本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省政府的有关要求，根据白城市所辖县（市、区）和市直相关部门的政府信息公开工作报告编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议及行政诉讼和申诉情况、工作中存在的主要问题和改进措施等。
本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。由于篇幅有限，对本报告有任何疑问，请与白城市人民政府政务公开协调办公室联系（地址：白城市洮北区公园东路14号；邮编：137000；电话：0436?3293686；传真：0436?3293678）。
一、概述：
2015年，白城市人民政府及各部门深入贯彻落实《条例》和国务院有关文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法全面推进政府信息公开，大力推进重点领域信息公开，扩大主动公开范围，认真办理各类政府信息公开申请，加强机构制度建设，拓展公开渠道，政府信息公开取得了新成效。
（一）重点领域信息公开深入推进
按照国务院办公厅关于加强政府信息重点工作安排的相关要求，下发了《白城市2015年政府信息公开工作要点》、《白城市人民政府办公室关于2015年政府信息公开工作任务分工的通知》，落实牵头部门责任，对重点领域部门提出具体要求。
1、权力运行信息公开。市政府部门行政职权由部门申报的4708项减少到3216项，减少1492项，减少了31.7%,其中行政许可212项、行政处罚2589项、行政强制85项、行政征收26项、行政给付2项、行政检查46项、行政确认66项、行政奖励5项、行政监督34项、其他行政职权151项。保留的3216项行政职权已经市政府常务会审议通过，以“一单一表一图”形式在市政府网站进行了公布。
2、财政资金信息公开。财政预决算情况、三公经费预算情况在市政府网站实施公开。市级公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算数为5929万元，比上年减少1194万元。
3、公共资源配置信息公开。一是土地房屋信息公开方面，国土资源局门户网站增设“征地信息”专栏，共6个栏目：拟征地通知、一书四方案、批复文件、征地公告、补偿安置公告和相关材料，截止目前发布信息40条，全市的征地相关信息数可以达到百余条。
二是公共资源交易方面。建设工程类招投标项目完成172项，建设规模约104.9万平方米，中标金额约31.7亿元；水利工程招投标项目完成34项，工程总金额1.35亿元；公路工程建设招投标项目完成1项，项目预算资金约1337万元，中标金额约1334万元；政府采购完成项目共32项，其中单一来源2项，公开询价15项，公开招标15项，公开招标项目预算资金576.3万元，中标金额536.26万元。
4、境保护信息公开。坚持区域环境质量状况信息公开，在市环保局网站、微信等平台实时发布我市国控监测点二氧化碳、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳、臭氧等六项空气质量新标准监测数据和空气质量指数（AQI）值；在市环保局网站实时发布地表水自动监测数据, 及时公开年度环境质量状况公报，每天公开空气环境质量和重点水环境质量监督情况。
推进建设项目环评信息公开，截至2015年12月31日，共审批环境影响评价文件91件，其中环境影响报告书39件、报告表41件、登记表11件。上述项目全部在承诺办结时限内完成审批，项目环评率100%。做好环境重点监管对象、污染物排放、污染源信息公开。每年4月于市环保局网站公开全市当年重点监控污染源名单，名单含废水企业、废气企业、污水处理厂、重金属企业、直排海企业、养殖场、危险废物产废企业和危险废物经营企业八个类型。
5、品药品安全信息公开。大力建设食品药品电子追溯体系，全市已安装电子追溯设备6621家、入网3961家，安装入网总数位居全省市（州）首位，得到省局充分肯定并多次大会表扬。在年底联网运行后，可初步实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”，大幅提高监管质量和效率。开展“食品药品便民服务站”建设。全市已在部分食品超市、乡镇农贸市场等地，建立了113个统一标准的，集“快速检测、科普宣传、投诉举报、咨询答疑”等四位一体的“食品药品便民服务站”，把监管触角和安全服务延伸到群众身边。
（二）加强制度机制建设，规范政府信息公开
为加大公共服务信息公开，制定了《白城市公共企事业单位办事公开考核制度》、《白城市公共企事业单位信息公开社会评议制度》、《白城市公共企事业单位办事公开工作责任追究制度》等几项制度，在监督考评、社会评议、责任追究等环节建立了相应的工作机制，为全面开展公共企事业单位信息公开工作提供基础和制度保障。
（三）拓宽公开渠道，强化便民服务职能
一是充分发挥政府门户网站这一主渠道的作用。在政府信息公开栏及时公开政府及其部门的机构职能、产业发展政策、项目建设规划、公共服务的规范性文件和其他相关文件、政策、工作措施，尤其是重点发布群众关注的民生民利和社会热点问题，更新政府信息公开指南和目录，方便公众查询。二是在市政务服务中心全面公开了各职能部门办理事项的受理程序、受理时限和监督渠道，为市民办理具体业务提供便利。三是指导各县（市、区）将信息公开延伸至社区村屯。洮南市实施在各乡镇醒目位置设立信息指南标牌，指引村民信息公开的查询。大部分乡镇都建立了政务服务中心，将各站办所业务纳入服务中心，集中公开查询和办理村务各项业务。四是在市、县政务服务中心和市档案局分别设立查询点，今年以来全市政府信息公开查阅点接待各类查询2683人次。同时能够充分运用市长公开电话、电视、广播、报纸、走进直播间和网民互动等方式发布市民关心和关注的重要信息。
（四）加强政民互动，做好政策解读回应工作。利用政府门户网站，加大政民互动功能，加大政策措施解读及舆情回应力度，2015年，市长公开电话受理了有关教育、医疗卫生、供气、供水、供热、征地拆迁等问题6665件（次），转办364件。2015年召开新闻发布会10次，“白城发布”官方微博的粉丝人数超过4.9万人。市领导举办网上在线交流9次，网络问政50条，已全部回复。市长信箱收到群众来信198件，全部予以答复。政策解读48条。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开数量
2015年白城市政府、市直各部门及所辖各县（市）区累计主动公开政府信息为336724条，本年度主动公开81397条，其中市本级公开政府信息10713条；县（市）、区公开信息61528条；乡（镇）公开政府信息9156条。
（二）公开内容
本年度主动公开信息中，公开规范性文件类信息1303条；规划计划和完成情况类信息4526条；与公众利益密切相关事项类信息数33572条；机构调整和人员变动类信息4295条；其他类信息34682条。
（三）公开形式
1、网上公开。本年度在各级政府门户网站政府信息公开专栏公布信息81397条。
2、公共查阅点。全市信息公开查询点279个，今年新增
23个，全部能够进行电子信息查阅，查阅点共汇集纸制信息336724条、电子信息336724条，接待公众查阅15747人次。
3、其他方式：通过新闻发布会、微信微博、报刊、栏版等各种方式公开群众关心关注的政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
2015年，白城市各部门共收到依申请公开政府信息10条，答复率100%。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
目前为止，我市尚未有因政府信息公开而申请行政复议、提起诉讼和申诉情况。
五、依申请公开信息收取费用情况
2015年全市政府信息依申请公开未收费。
六、主要问题及改进措施
（一）存在问题与不足
全市政府信息公开工作取得了一定成效，仍存在一些不足，主要表现在：主动公开的范围需要进一步扩大，深度需要进一步拓展；重点领域政府信息公开实效需要进一步增强；依申请公开工作的制度化和规范化水平需要进一步提高；政府信息公开平台建设有待进一步加强，政务微博、微信等新媒体的运用还不够广泛；政府信息公开队伍建设还需要加强。
（二）改进措施
一是加大力度，深化行政审批，财政资金，重大建设项目，公共资源交易，公共服务等内容公开，在深度和广度上下功夫；二是规范政府信息公开目录分类体系和公开流程，规范信息公开；三是加强对政务公开工作人员的业务培训，进一步提高做好政府信息公开工作的能力和水平。
七、下步工作安排
一是认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》精神。全面贯彻《意见》(中办发?2016?8号)精神，夯实牵头部门责任，落实重要部门公开任务，加大措施力度，推进政务阳光透明落到实处。
二是推进重点领域信息公开。按照《意见》要求部署，进一步深化抓好我市重点领域部门信息公开工作，增强公开实效。
三是深化公开内容，扩大公开范围。做好政府信息主动公开工作，扎实推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，促进政府信息公开工作的深入开展。
四是强化制度机制建设。按照《意见》要求，完善主动公开、依申请公开信息、保密审查等制度、建立政务公开负面清单制度，完善新闻发布制度、建立舆情收集、研判、处置、回应等机制，提升政务公开能力。
五是加强政策解读和热点回应。认真做好政策解读工作，涉及经济发展和社会民生等政策出台，利用政府网站，新闻等渠道深入浅出、通俗易懂地给予解读，通过在线交流、新闻媒体做好热点回应工作，解疑释惑，化解矛盾。
六是加强平台建设和管理。进一步加强政府网站建设和管理，着力加强新媒体建设，充分利用政务微博、微信、手机客户端等公开政府信息，增强政府信息公开实效。
七是加大学习培训力度。将政务公开学习纳入全市公务员培训，提高各级领导及公务员的公开意识，加强对各部门工作人员指导，强化业务培训，提升信息公开能力，推动全市政府信息公开工作深入开展。
白城市人民政府办公室
2016年3月17日