本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省政府的有关要求，根据白城市所辖县（市、区）和市直相关部门的政府信息公开工作报告编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议及行政诉讼和申诉情况、工作中存在的主要问题和改进措施等。

　　本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。由于篇幅有限，对本报告有任何疑问，请与白城市人民政府政务公开协调办公室联系（地址：白城市洮北区公园东路14号；邮编：137000；电话：0436-3293686；传真：0436-3293678）。

　　一、概述：

　　2016年，白城市人民政府及各部门深入贯彻落实《条例》和《关于全面推进政务公开工作的意见》等国务院有关文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，细化政务公开工作任务，加大主动公开力度，加强政策解读回应，强化制度机制建设，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，政府信息公开取得了新成效。

　　（一）重点领域信息公开深入推进

　　按照国务院办公厅关于加强政府信息公开重点工作安排的相关要求，下发了《白城市2016年政府信息公开工作要点》，落实牵头部门责任，对重点领域部门提出具体要求。

　　1、财政资金信息公开。白城市市直2016年预算（除涉密部门和涉密内容外）已在白城市人民政府网站全部向社会公开，主动接受社会监督。2016年，全市全口径收入完成64.1247亿元，增长4.6%。全市地方级财政收入完成42.04亿元，同比增加1.8591亿元，增长4.6％，增幅列全省十个地区第4位(全省增幅2.8%)；其中市本级地方级财政收入完成14.6239亿元，同比增加2155万元，增长1.5％, 增幅列全省十个市州本级第8位。市本级财政支出完成71.6731亿元，比上年同期增加7.9653亿元，增长12.5%。

　　其中重点领域部门资金使用及增减情况如下：市本级教育支出完成74790万元，同比增加3293万元，增长4.6%；社会保障和就业支出完成134639万元，同比增加3148万元，增长2.4%；农林水支出完成98968万元，同比增加20442万元，增长26%；节能环保支出完成54572万元，同比减少5409万元，下降9%；交通运输支出完成18236万元，同比增加减少588万元，下降3.1%；棚改资金支出19613万元。

　　2、公共资源配置领域信息公开。截止到2016年末，公共资源在场交易218项，其中建设工程类招投标项目156项、水利工程招投标项目47项、政府采购项目15项，交易总金额为35.08亿元。

　　3、环境保护信息公开。一是推进企业环境信息公开，设立国家重点监控企业数据信息公开平台，实现全市重点污染源的监督性监测数据全指标在网站主动公开。二是推进环境质量信息公开。每月向社会公开集中式饮用水水源水质检测报告，按季度发布环境质量状况报告，对空气环境质量、水环境质量、城市声环境质量状况分别进行详细公开。实时发布我市国控监测点对空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳、臭氧、细颗粒物等6项指标的全天24h连续自动监测结果，2016年，市区内优良以上天数307天，占全年总天数的83.9%，除可吸入颗粒物、细颗粒物外其余指标达到了《环境空气质量标准》（GB3095?2012）中的二级年均标准。三是在生态创建方面信息公开，2016年，全市共有14个行政村实施了环境整治项目，总投资375万元，建设项目已全部完工。截止目前，全市累计创建生态乡镇、村124个，其中，国家级生态乡镇4个，省级生态乡镇5个、生态村13个，市级生态村103个。四是监管处罚方面。对污染源环境监管信息进行公开，对重点排污单位排污状况实行季度通报，环保行政处罚决定书及时公开。2016年，全市完成环评审批项目485个，累计行政处罚案件共114起，罚款总额332.38万元，其中市本级行政处罚案件共19起，罚款总额共71.8万元。

　　4、食品药品安全信息公开。一是食品药品监管信息公开，对食品、药品、餐饮、保健品、化妆品、医疗器械实行全方位监管并及时公开。2016年，全市立案查处违法案件食品、化妆品524件、罚没款172万元，药品202件、罚没款137万元，移交公安机关处理1件。全年共出动监督执法人员8392人次，执法车辆4260车次，监督覆盖率达100％。二是食品药品保障体系建设信息公开，采用云计算、物联网、大数据、移动互联网等现代技术，对“四品一械”和电子商务六大业态实行全方位监督管理。目前，全市已完成电子追溯设备安装6621家、入网3961家。

　　2016年，全市共通过政府网站发布食品药品安全信息277条、食品药品监督门户网发布370条，累计647条，同比去年增长9%。

　　5、住房保障信息公开。一是积极推进城区改造信息公开，2016年，全市共开工项目294个，总投资29.1亿元，完工103项，完成投资20.1亿元。二是推进廉租住房分配信息公开，制定出台了《白城市按份共有产权廉租住房政府产权部分出售方案》、《白城市按份共有产权廉租住房申请审核实施方案》，全年共建设廉租房38万平方米。三是积极做好棚户区改造与农村危房改造信息公开，召开全市脱贫攻坚危房改造现场会，印发《白城市脱贫攻坚危房改造实施方案》。2016年，全市共改造棚户区372万平方米、“暖房子”430万平方米、农村危房10.4万户。

　　6、住房公积金管理运行情况公开。成立住房公积金政策宣传工作领导小组，集中开展以“住房公积金，贴近职工心，助您家园定，实现安居梦”为主题的宣传月活动，在《白城日报》、《瀚海风》、《大安通讯》开设专题版块刊登和发布宣传内容。住房公积金门户网站与政府网站同步更新，与网民开展互动交流，答疑解问。2016年，全市新增住房公积金7.26亿元，同比增长37.5%，累计归集42.34亿元，归集余额25.17亿元，新增缴存单位84户，新增缴存职工7118人，参加实缴存职工9.49万人。全市新增贷款7.86亿元，同比增长34.18%；国家及省定考核指标“个贷率”达：80.15%（净增长全省排第二位）；累计贷款总额28.1亿元，贷款余额15.2亿元，逾期贷款为0；累计贷款职工31233户。沉淀资金5.19亿元，资金运用率达到80.15%。当年增值收益合计7026.6万元，减掉因国家政策性调息：2176万元，净剩4850.4万元。

　　7、卫生领域信息公开。一是医疗保障信息的公开，完成了新农合参保与筹资工作，在乡人口参合率99.41%，全市共筹新农合基金6亿元（含大病保险基金），累计补助支出5.4亿元，补偿金额7822万元。目前，全市已有92家乡镇卫生院、505家村卫生室实现了新农合门诊就地报销，分别占比100%和54.5%。二是疾病防控信息公开，2016年，全市报告乙、丙两类传染病17种，发病数为4153例，发病率为204.91/10万，与2015年同期比下降26.68%。布病疫情平稳下降，与2015年同期下降了45.24%。三是食品安全风险评估信息公开。2016年，全年共采集食品中有害因素监测的食品样品10大类385份，监测数据报送3270条；特色食品监测的食品样品110份；专项监测的食品样品155份，监测率达到100%。

　　8、就业创业信息公开。一是就业创业补贴信息公开，2016年8月举办就业援助月活动，悬挂彩色宣传横幅120条，印发宣传资料30000册，组织专场招聘会3场，提供就业岗位5000个，安置就业困难人员就业276人，发放社会灵活就业人员和公益性岗位人员社保补贴资金2473万元。二是面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项政策信息公开。2016年，全市共认定了24家培训机构为农村劳动力技能培训定点机构，培训了农村劳动力547人，共发放《就业创业证》9261个。实行中小企业吸纳高校毕业生就业岗位培训补贴制度，2016年，市直12户企业共吸纳高校毕业生60人，发放就业岗位培训补贴18万元。三是供求信息公开，2016年市人力资源市场共发布6次供求信息，其中招聘会3次，招聘人员面向高校毕业生、退伍军人等社会各阶层待就业人员。2016年8月，在吉林省人社厅网站发布了《2016年白城市事业单位公开招聘工作人员公告（1号）》，公告公布了白城市及所属县（市、区）事业单位招聘计划385名，报名7033人，最终确定聘用317人。2016年12月29日，再次发布了《2016年白城市事业单位公开招聘工作人员公告（2号）》，预计于2017年2月下旬组织笔试。

　　（二）加强制度机制建设，规范政府信息公开

　　建立公开促进依法行政机制，制定了《政务公开制度》、《政府信息公开举报办理工作制度》、《政府信息公开法律顾问制度》、《规范性文件审查制度》、《政务舆情收集、研判、处置和回应机制》等八项制度，进一步规范政务公开的工作程序，细化政府信息公开的各项工作，强化了政府信息公开属性源头认定机制。

　　（三）积极推进电子政务建设，提高公众查询便利性

　　按照吉林省政府推进“政务服务一张网”建设要求，建设全流程网上行政审批平台、网上公共服务平台、效能监察平台以及网上开证明等平台，并于9月25日正式上线运行。我市公共服务项目目录梳理、填报以及流程优化工作全部完成，共梳理出公共服务项目449个，可随时接受群众和企业咨询及预审。

　　（四）加强政民互动，提高政务公开社会参与度。

　　一是加强政策解读。利用政府门户网站政策解读类栏目，对涉猎面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规面向社会发布解读信息。解读包括政策背景、目标和要点等内容，通过发布权威解读稿件、组织专家学者接受访谈等多种形式进行解读。2016年，政府门户网站共发布政策解读91条，较去年同期增加近90%，内容涉及政府报告导读、土地的确权及流转、增值税发票的开具、打击非法集资、老城区改造、住房公积金新政等各方面社会关注的热点。解读形式采用文字与图片、图解等形式相结合，增强了解读效果。二是加强热点回应。针对社会关注热点和群众的问题及时做出反馈，2016年，全市共召开新闻发布会4次；市领导网上在线交流12次，较去年增加33%；网络问政306条，较去年增加512%，已全部回复；市长信箱收到群众来信252件，较去年增加22%，全部予以答复；“白城发布”共发布官方微博累计1527条，粉丝人数已超过8万人，较去年增加63%。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开数量

　　2016年白城市政府、市直各部门及所辖各县（市）区累计主动公开政府信息为491866条，本年度主动公开155142条，其中市本级公开政府信息35613条；县（市）、区公开信息119529条。

　　（二）公开内容

　　本年度主动公开信息中，公开规范性文件类信息1611条；制发规范性文件总数3557条；人大代表建议和政协提案办理结果公开数54件；政府网站公开政府信息数58870条；政务微博微信公开政府信息数3646条；其他方式公开政府信息数2992条。

　　（三）公开形式

　　1、网上公开。本年度在各级政府门户网站政府信息公开专栏公布信息58870条。

　　2、公共查阅点。全市信息公开查询点350个，今年新增71个，全部能够进行电子信息查阅。

　　3、其他方式：通过新闻发布会、微信微博、报刊、栏版等各种方式公开群众关心关注的政府信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2016年，白城市各部门共收到依申请公开政府信息7条，答复率100%。

　　四、行政复议、诉讼和申诉情况

　　目前为止，我市尚未有因政府信息公开而申请行政复议、提起诉讼和申诉情况。2016年，全市政府信息公开工作较历年来取得了较大进步，但仍有不足

　　五、依申请公开信息收取费用情况

　　2016年全市政府信息依申请公开未收费。

　　六、主要问题及改进措施

　　（一）存在问题与不足

　　2016年，全市政府信息公开工作较历年来取得了较大进步，但仍有不足，主要表现在：一是栏目建设有待提高，部分栏目更新不及时，公开内容不够全面。二是主动公开的深度与广度仍有待于进一步扩大，尤其是部分重点领域部门的信息公开度仍需继续纵深拓展。三是执行公开不到位，重大决策、重要文件出台之前关于决策草案、决策依据等事项公开力度不够。

　　（二）改进措施

　　一是加强网站监督和管理，建立网站日常监测机制，发现问题及时整改，对栏目更新不及时、运行失常立即处理。二是加大重点领域公开力度，对重点领域部门加大培训，实行重点监管。三是加大执行公开力度，对重大决策、重要文件、政府重大建设项目执行情况等内容加大公开。

　　七、下一步工作安排

　　2017年，全市各部门、各单位将认真贯彻落实〈《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则〉(国办发〔2016〕80号)精神，全面推进政务公开各项工作，夯实牵头部门责任，打造公开透明的法治型政府。

　　一是积极推进五公开，尤其是决策公开和管理公开。推进决策公开：着力推进重大决策与公开制度，凡需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，在决策前必须在政府网站、新闻媒体等平台公布决策草案、起草背景和决策依据，通过听证会、媒体沟通等方式公开征求意见，通过便于公众知晓的信息发布途径向社会公开。推进管理公开：推进重点领域监管情况公开，对安全生产、旅游市场、保障性住房等加大监管和公开力度，对环保、食品药品、国土资源等公开较好的领域部门继续拓展公开范围，对扶贫资金情况信息、棚改情况信息等社会关注度较高的信息细化公开，接受社会监督。

　　二是加强政策解读和热点回应。围绕市政府出台的重要政策规章、规划方案和市政府常务会议议题，通过接受媒体采访和在线访谈等方式，全面公开介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展。市政府重大政策发布后，积极通过政府网站、新闻媒体等平台做好解读，积极利用政府网站和主流媒体，在重要版面、重要位置、重要时段进行解读。收集社会热点舆情，及时落实回应主体，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，积极做好政务舆情回应工作。

　　三是扩大公众参与程度，保障公众参与渠道。积极探索公众参与新模式，不断完善网站信息发布、网民留言办理、民意征集等栏目功能，充分利用政务微信、微博等新媒体，搭建政民互动新平台 。加强政府公开电话、网络问政、市长信箱等平台建设，增进公众对政府工作的认可度。

　　四是抓好政务平台建设。加强政府网站的信息内容建设，对重点领域公开栏目强化管理，督促及时更新信息发布内容。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，提倡以文章、访谈、图解图表、音频视频等多种方式发布政策解读信息。发挥政策咨询类栏目的作用，确保有效留言和答复。

　　五是强化政务公开保障措施。在已建立了政务公开领导机制、理顺了政务公开工作机制的前提下，开展考核问责制，力争在本年度内将政务公开工作纳入绩效考核体系。

　　六是加大学习培训力度。将政务公开纳入全市公务员培训体系，提高各级领导及公务员的公开意识，加强对各部门工作人员指导，强化业务培训，计划三年内将全市政务公开工作人员完成轮训任务，提升信息公开能力，推动全市政府信息公开工作深入开展。

　

白城市人民政府办公室

2017年2月28日