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索引号: 112208007267471629/2018-13059 分  类: 城乡建设、环境保护;环境监测、保护与治理 ; 通知
发文机关: 白城市人民政府办公室 成文日期: 2018年06月22日
标  题: 白城市人民政府办公室印发《白城市关于贯彻〈吉林省生态文明建设目标评价考核实施办法〉目标责任分解方案》的通知
发文字号: 白政办发〔2018〕10号 发布日期: 2018年06月22日
有 效 性: 有效

  

白城市人民政府办公室印发

《白城市关于贯彻〈吉林省生态文明建设

目标评价考核实施办法〉目标责任

分解方案》的通知

白政办发〔2018〕10号

 

各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会、市新区办,市政府各委办局、各直属机构:

  《白城市关于贯彻〈吉林省生态文明建设目标评价考核实施办法〉目标责任分解方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

白城市人民政府办公室

2018年6月22日

  (此件公开发布)

 

白城市关于贯彻《吉林省生态文明建设

目标评价考核实施办法》目标责任分解方案

 

  为贯彻党的十九大精神,落实绿色发展理念,推动生态文明建设,推进生态文明建设目标评价考核工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈吉林省生态文明建设目标评价考核实施办法〉的通知》(吉厅字〔2017〕34号),结合我市实际,制定目标责任分解方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以生态文明建设为统领,以新一轮振兴发展为主题,以转型升级为主线,发挥五个优势、推进五项举措、加快五大发展,紧紧围绕建设吉林西部生态经济区,抓好“四项重点工作”,将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,依托我市独特的生态优势,进一步优化国土空间开发格局,加快推动技术创新和结构调整,推进资源节约利用,加强污染防治和环境保护,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,实现白城经济和社会的永续发展,让全市人民真正过上更加美好的日子。

  二、责任分工

  《吉林省生态文明建设目标评价考核实施办法》共有两套指标目标体系。

  (一)吉林省绿色发展指标体系。

  该指标体系共有7项一级指标,55项二级指标。二级指标类型主要为约束性指标、主要监测评价指标和重要监测评价指标,权数分别为:2.75、1.83、0.92。

  1.资源利用(权数29.32%)。

  (1)能源消费总量(主要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局、市发改委。

  (2)单位GDP能源消耗降低(约束性指标)。

  责任部门:市统计局、市发改委。

  (3)单位GDP二氧化碳排放降低(约束性指标)。

  责任部门:市发改委、市统计局。

  (4)非化石能源占一次能源消费比重(约束性指标)。

  责任部门:市统计局、市能源办。

  (5)用水总量(主要监测评价指标)。

  责任部门:市水利局。

  (6)万元GDP用水量下降(约束性指标)。

  责任部门:市水利局、市统计局。

  (7)单位工业增加值用水量降低率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市水利局、市统计局。

  (8)农田灌溉水有效利用系数(主要监测评价指标)。

  责任部门:市水利局。

  (9)耕地保有量(约束性指标)。

  责任部门:市国土资源局。

  (10)新增建设用地规模(约束性指标)。

  责任部门:市国土资源局。

  (11)单位GDP建设用地面积降低率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市国土资源局,市统计局。

  (12)资源产出率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局、市发改委。

  (13)一般工业固体废物综合利用率(重要监测评价指标)。

  责任部门:市环保局、市工信局。

  (14)农作物秸秆综合利用率(重要监测评价指标)。

  责任部门:市发改委、市农委。

  2.环境治理(权数16.5%)。

  (15)化学需氧量排放总量减少(约束性指标)。

  责任部门:市环保局。

  (16)氨氮排放总量减少(约束性指标)。

  责任部门:市环保局。

  (17)二氧化硫排放总量减少(约束性指标)。

  责任部门:市环保局。

  (18)氮氧化物排放总量减少(约束性指标)。

  责任部门:市环保局。

  (19)危险废物处置利用率(重要监测评价指标)。

  责任部门:市环保局。

  (20)生活垃圾无害化处理率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市住建局。

  (21)污水集中处理率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市住建局

  (22)环境污染治理投资占GDP比重(重要监测评价指标)。

  责任部门:市住建局、市环保局、市统计局。

  3.环境质量(权数19.25)。

  (23)地级及以上城市空气质量优良天数比率(约束性指标)。

  责任部门:市环保局。

  (24)细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降(约束性指标)。

  责任部门:市环保局。

  (25)地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(约束性指标)。

  责任部门:市环保局、市水利局。

  (26)地表水劣V类水体比例(约束性指标)。

  责任部门:市环保局、市水利局。

  (27)重要江河湖泊水功能区水质达标率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市水利局。

  (28)地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例(主要监测评价指标)。

  责任部门:市环保局、市水利局。

  (29)畜禽规模化养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例(主要监测评价指标)。

  责任部门:市畜牧业局。

  (30)受污染耕地安全利用率(重要监测评价指标)。

  责任部门:市环保局、市农委。

  (31)单位耕地面积化肥使用量(重要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局。

  (32)单位耕地面积农药使用量(重要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局。

  4.生态保护(权数15.58)。

  (33)森林覆盖率(约束性指标)。

  责任部门:市林业局。

  (34)森林蓄积量(约束性指标)。

  责任部门:市林业局。

  (35)草原综合植被覆盖度(主要监测评价指标)。

  责任部门:市畜牧业局。

  (36)生态保护红线面积(主要监测评价指标)。

  责任部门:市环保局。

  (37)湿地保护率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市林业局、市水利局。

  (38)陆域自然保护区面积(重要监测评价指标)。

  责任部门:市环保局、市林业局。

  (39)新增水土流失治理面积(重要监测评价指标)。

  责任部门:市水利局。

  (40)可治理沙化土地治理率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市林业局。

  (41)新增矿山恢复治理面积(重要监测评价指标)。

  责任部门:市国土资源局。

  5.增长质量(权数9.15)。

  (42)人均GDP增长率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局。

  (43)居民人均可支配收入(主要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局。

  (44)第三产业增加值占GDP比重(主要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局。

  (45)战略性新兴产业增加值占GDP比重(主要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局。

  (46)研究与试验发展经费支出占GDP比重(主要监测评价指标)。

  责任部门:市统计局。

  6.绿色生活(权数9.18)。

  (47)公共机构人均能耗降低率(重要监测评价指标)。

  责任部门:市机关事务管理局。

  (48)绿色产品市场占有率(高效节能产品市场占有率)(重要监测评价指标)。

  责任部门:市发改委、市工信局、市质监局。

  (49)新能源汽车保有量增长率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市公安局。

  (50)绿色出行(城镇每万人口公共交通客运量)(重要监测评价指标)。

  责任部门:市交通运输局、市统计局。

  (51)城镇绿色建筑占新建建筑比重(重要监测评价指标)。

  责任部门:市住建局。

  (52)城市建成区绿地率(重要监测评价指标)。

  责任部门:市住建局。

  (53)农村自来水普及率(主要监测评价指标)。

  责任部门:市水利局、市卫计委。

  (54)农村卫生厕所普及率(重要监测评价指标)。

  责任部门:市住建局、市卫计委。

  7.公众满意程度。

  (55)公众对生态环境质量满意程度。此项指标单独调查,单独测算。

  责任部门:市统计局。

  (二)吉林省生态文明建设考核目标体系。

  该目标体系共有5类22项子目标。满分100分。

  1.资源利用(共计30分)。

  (1)单位GDP能源消耗降低(约束性指标),分值4分。

  责任部门:市统计局、市发改委。

  (2)单位GDP二氧化碳排放降低(约束性指标),分值4分。

  责任部门:市发改委、市统计局。

  (3)非化石能源占一次能源消费比重(约束性指标),分值4分。

  责任部门:市统计局、市能源办。

  (4)能源消费总量,分值3分。

  责任部门:市统计局、市发改委。

  (5)万元GDP用水量下降(约束性指标),分值4分。

  责任部门:市水利局、市统计局。

  (6)用水总量,分值3分。

  责任部门:市水利局。

  (7)耕地保有量(约束性指标),分值4分。

  责任部门:市国土资源局。

  (8)新增建设用地规模(约束性指标),分值4分。

  责任部门:市国土资源局。

  2.生态环境保护(共计40分)。

  (9)地级及以上城市空气质量优良天数比率(约束性指标),分值5分。

  责任部门:市环保局。

  (10)细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降(约束性指标),分值5分。

  责任部门:市环保局。

  (11)地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(约束性指标),分值5分。

  责任部门:市环保局、市水利局。

  (12)地表水劣V类水体比例(约束性指标),分值5分。

  责任部门:市环保局、市水利局。

  (13)化学需氧量排放总量减少(约束性指标),分值2分。

  责任部门:市环保局。

  (14)氨氮排放总量减少(约束性指标),分值2分。

  责任部门:市环保局。

  (15)二氧化硫排放总量减少(约束性指标),分值2分。

  责任部门:市环保局。

  (16)氮氧化物排放总量减少(约束性指标),分值2分。

  责任部门:市环保局。

  (17)森林覆盖率(约束性指标),分值3分。

  责任部门:市林业局。

  (18)湿地保有量,分值4分。

  责任部门:市林业局、市水利局。

  (19)草原综合植被覆盖度,分值5分。

  责任部门:市畜牧业局。

  3.年度评价结果(共计20分)。

  (20)各地区生态文明建设年度评价的综合情况,分值20分。

  责任部门:市统计局、市发改委、市环保局等有关部门。

  4.公众满意程度(共计10分)。

  (21)居民对本地区生态文明建设、生态环境改善的满意程度,分值10分。

  责任部门:市统计局等有关部门。

  5.生态环境事件(扣分项)。

  (22)地区重特大突发环境事件、造成恶劣社会影响的其他环境污染责任事件、严重生态破坏责任事件的发生情况。每发生一起扣5分,总扣分不超过20分。

  责任部门:市环保局、市林业局等有关部门。

  年度评价结果纳入生态文明建设目标考核。约束性指标中,如1项未完成,该目标不得分,考核总分不扣分;2项未完成,在该目标不得分的基础上,在考核总分中再扣除2项未完成目标的分值;3项(含)以上未完成,考核等级直接确定为不合格。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。生态文明建设目标评价考核在省委、省政府的统一领导下开展,评价考核结果要向社会公布。其中:生态文明建设年度评价按照绿色发展指标体系实施,由省统计局、省发改委、省环保厅会同有关部门组织开展。生态文明建设目标考核为五年规划期结束后的次年开展,由省发改委、省环保厅、省委组织部牵头,会同省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农委、省统计局、省林业厅、省畜牧局等部门组织实施。市里也对口成立工作组,牵头做好各项迎检工作。各相关责任部门要积极与省对口部门搞好工作对接,全面掌握指标完成情况。同时,做好指标预测预警,随时发现问题,及时上报,以便采取积极有效措施,确保完成各项指标任务。

  (二)扎实开展工作。生态文明建设目标评价考核的各项指标为国家和省《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》及省内有关规划中提出的。各责任部门既是指标完成情况的数据统计部门,又是相关工作的牵头部门,要对照各项指标,按照相关规划及文件规定,结合工作职能,对承担的工作任务进行分解,精心组织,周密部署,协调配合,抓好落实,形成整体合力,把生态文明建设各项工作抓紧、抓实,抓出成效。

  (三)保证考核时间。生态文明建设年度评价在次年开展。各部门要在每年8月底前,将上一年度评价指标完成情况及相关工作总结、痕迹资料报牵头部门。生态文明建设目标考核为五年规划期结束后的次年开展。各部门要在五年规划期结束次年6月底前,将目标完成情况及相关工作总结、痕迹资料报牵头部门。