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索引号: 112208007267471629/2019-05982 分  类: 节能与资源综合利用 ; 意见
发文机关: 白城市人民政府办公室 成文日期: 2019年08月12日
标  题: 白城市人民政府办公室关于贯彻《吉林省推进节能标准化工作实施方案》的实施意见
发文字号: 白政办发﹝2019﹞12号 发布日期: 2019年08月12日
有 效 性: 有效

 

白城市人民政府办公室关于

贯彻《吉林省推进节能标准化工作

实施方案》的实施意见 

白政办发﹝2019﹞12号

 

各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会、市新区办,市直、中省直部门有关单位:

  为充分发挥节能标准化的技术基础和政策工具作用,进一步推进全市节能标准化工作,有效提升产业发展质量和结构调整,推动绿色低碳循环发展,按照国务院办公厅《关于加强节能标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省推进节能标准化工作实施方案的通知》(吉政办发〔2019〕9号)有关要求,结合全市实际,制定本实施意见。

  一、节能标准化工作的重要意义

  (一)节能标准化是工业转型升级的重要手段。通过节能标准化将能效“领跑者”指标纳入用能产品能效标准和行业能耗限额标准,以准入倒逼和标杆引领的方式开展创新驱动、共同治理,推广先进的节能技术和设备,实施节能标准化示范工程,从而促进工业的转型升级,提升经济整体发展水平。

  (二)节能标准化是建设现代高效农业的有力抓手。用现代农业标准来规范农业生产和农产品经营。通过制定省事、省力、省肥的高效农业生产技术标准,制定节能高效的农林牧渔等农业机械标准,制定省柴节煤灶具、温室大棚炉具等标准,以及农作物秸秆能源化高效利用、太阳能、风能等相关技术标准,实现农业生产的低投入和高产出,发展现代高效农业。

  (三)节能标准化是实现节能高效和绿色环保的有效措施。以最少的能耗、最优的方式从事工业、农业、服务业及社会治理等各方面工作,有利于降低对资源、能源的消耗,提高各行业科学技术水平,减少对生产环境和生态环境的破坏,也将有利于推进我市大气污染综合防治、整治工作的顺利开展。

  二、总体要求

  坚持“准入倒逼、标杆引领、创新驱动、共同治理”原则,充分发挥节能标准对产业转型升级倒逼作用,创新节能标准化管理机制,加快完善节能标准体系,强化节能标准实施与监督,促进节能科技成果转化应用。着力强化重点企业、重点行业节能标准实施监督,积极创建省级以上节能标准化试点示范项目,促进全市节能标准化管理机制不断完善。到2020年,全市节能标准体系基本健全,实施与监督体系基本形成,节能标准在所有行业得到广泛使用和推广,高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖,标准自主研发能力和创制水平得到显著提高,标准支撑节能产业发展作用更加凸显。

  三、健全工作机制

  (一)建立节能标准化联合推进机制。以白城市实施质量强市战略联席会议制度为基础,建立市节能标准化联合推进机制,加强节能标准化工作的统筹协调。(市市场监管局牵头,市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市统计局、市机关事务管理局、市林草局、市能源局等部门按职责分工负责)

  (二)探索节能标准有效监管机制。各行业主管部门负责及时宣传贯彻、落实国家能效标准和行业能耗限额标准,参与制定严于国家标准的地方标准,各行业主管部门负责监督贯彻落实。加强能效能耗数据监测和统计分析,强化能效标准和能耗限额标准实施后评估,并依据评估结果及时提出标准修订计划,确保节能标准的先进性、科学性和有效性。(市发展改革委、市工信局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市统计局等部门按职责分工负责)

  (三)创新节能标准化服务。建设节能标准化信息服务平台,及时发布和更新节能标准信息。探索节能标准化服务新模式,开展标准宣传贯彻、信息咨询、标准比对、实施效果评估等服务。鼓励标准化技术机构为企业提供标准研制、标准体系建设、标准化人才培养等专业服务,普及节能标准化知识,增强政府部门、用能单位和消费者的节能标准化意识。(市市场监管局牵头,市发展改革委、市工信局等部门按职责分工负责)

  四、完善地方标准体系

  (一)积极参与重点领域节能标准制修订工作。

  1.工业能效标准。开展工业能效提升行动,对重点耗能企业全面推行能效对标达标。引导我市钢铁、水泥、化工、建材、机械等行业的龙头企业提出并参与节能标准的制修订,形成覆盖生产设备节能、节能监测与管理、能源管理与审计等方面的标准体系。(市发展改革委、市工信局、市住建局、市市场监管局、市能源局等部门按职责分工负责)

  2.能源领域节能标准。围绕能源结构优化、高效利用和循环开发,重点参与制定煤炭清洁高效利用相关技术标准,加强新能源、可再生能源和替代能源标准研制,建立能源与环境和谐发展的节能标准体系。(市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市能源局等部门按职责分工负责)

  3.建筑领域节能标准。深入开展绿色建筑行动,健全和完善建筑节能与绿色建筑标准体系,适时参与制修订建筑节能与绿色建筑相关标准。(市住建局牵头,市市场监管局等部门按职责分工负责)

  4.交通运输领域节能标准。参与综合交通运输标准的制修订,促进绿色循环低碳交通运输标准体系建设,推动城市公共交通发展,促进居民绿色出行。(市交通运输局牵头,市住建局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  5.流通领域节能标准。参与制修订零售业能源管理体系,参与制定绿色商场和绿色市场等标准。在公共机构领域,参与制修订公共机构能源管理、能源审计、节约型公共机构评价等标准。(市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  6.公共机构领域节能标准。参与制修订公共机构能耗定额、能源审计、节约型公共机构评价等标准,推动公共机构节水和资源回收利用工作。(市机关事务管理局牵头,市水利局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  7.农业领域节能标准。加快制修订省柴节煤灶炕等农村生活节能以及农作物秸秆能源化高效利用等相关技术标准,引导农业农村节能低碳生产和消费。(市农业农村局、市市场监管局、市能源局等部门按职责分工负责)

  (二)培育节能标准化示范工程。选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业,承担建设节能标准化示范项目,推广建筑节能一体化、低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效节能电机等先进节能技术、设备,提升能源利用效率。(市市场监管局、市发改委、市工信局、市住建局等按职责分工负责)

  五、强化标准实施

  (一)严格执行强制性节能标准。以强制性能耗限额标准为依据,实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,对钢铁、水泥等高耗能行业的生产企业实施差别电价和惩罚性电价政策。以强制性能效标准和交通工具燃料经济性标准为依据,实施节能产品惠民工程、节能产品政府采购和能效标识制度。新建城镇民用建筑严格执行节能强制性标准。全市县级以上城市的新建居住建筑和公共建筑项目全面执行《一星级绿色民用建筑设计标准》(DB22/JT 167-2017)。将强制性节能标准实施情况纳入地方各级政府节能目标责任考核。〔各县(市、区)政府,市发展改革委、市工信局、市住建局、市市场监管局、市机关事务管理局等部门按职责分工负责〕

  (二)创建节能标准化示范试点。选择具有示范作用和辐射效应的工业园区或重点用能企业及产业集聚区域,组织建设一批循环经济标准化示范区或试点、产业集群标准化试点和节能技术标准提升工程示范单位项目,推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备,提升企业能源利用效率。(市市场监管局牵头,市发展改革委、市工信局等部门按职责分工负责)

  (三)推动实施推荐性节能标准。在能源消费总量控制、生产许可、节能改造、节能量交易、节能产品推广、节能认证、节能示范、绿色建筑评价和公共机构建设等领域,优先采用合同能源管理、节能量评估、电力需求侧管理和节约型公共机构评价等节能标准。推动能源管理体系、系统经济运行、能量平衡测试和节能监测等推荐性节能标准在工业企业中的应用。(市发展改革委、市工信局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市机关事务管理局等部门按职责分工负责)

  (四)加强节能标准实施的监督。以节能标准实施为重点,加大节能监察力度,督促用能单位实施强制性能耗限额标准和终端用能产品能效标准。完善质量监督制度,将产品是否符合节能标准纳入产品质量监督考核体系。畅通举报渠道,鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。(市发展改革委、市工信局、市机关事务管理局、市市场监管局等部门按职责分工负责)

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。各县(市、区)政府和市级有关单位、部门要高度重视节能标准化工作,加强领导,周密安排,抓紧研究制定具体行动计划,将强制性节能标准实施情况纳入能耗总量和强度“双控”目标责任考核,进一步推动节能标准化工作。有关部门要按照职责分工,加强协调配合,共同推动节能标准化工作,确保各项政策措施落到实处。逐步形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局。〔各县 (市、区)政府,市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市机关事务管理局、市林草局、市能源局按职责分工负责〕

  (二)加大节能标准经费支持力度。鼓励各县〔市、区〕政府根据工作实际需要统筹安排节能标准化工作经费,用于节能标准研究、宣传贯彻、实施效果评估、监督检査、人才培养等工作。鼓励和引导社会各界加大投入,支持节能标准创新和节能标准化服务业发展。〔各县(市、区)政府,市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市机关事务管理局、市林草局、市能源局等部门按职责分工负责〕

  (三)加大节能标准化科研扶持力度。实施科技创新驱动发展战略,参与制定节能领域技术标准科研工作规划。强化节能技术研发与标准制定的结合,支持具有自主知识产权的技术标准制定。深入开展科技、标准、产业同步行动,培育形成技术研发―标准研制―产业应用的科技创新机制。(市科技局、市市场监管局牵头负责)

  (四)加快节能标准化人才培养步伐。开展节能标准化人才培养教育工作,鼓励节能领域技术标准科研人才担任节能标准化技术组织职务,培育壮大我市节能标准化专家队伍。充分发挥有关高校、科研院所和标准化技术机构的作用,广泛开展对基层节能技术人员和管理人员的节能标准化培训,提高各类用能单位特别是中小微企业学标、贯标、达标的能力和水平。(市发展改革委、市工信局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市市场监管局、市林草局、市机关事务管理局、市能源局等部门按职责分工负责)

 

白城市人民政府办公室

2019年8月12日

  (此件公开发布)