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索引号: 112208007267471629/2020-00829 分  类: 劳动、人事、监察;劳动就业 ; 意见
发文机关: 白城市人民政府办公室 成文日期: 2020年03月09日
标  题: 白城市人民政府办公室关于做好白城市新冠肺炎疫情防控期间稳定就业工作的实施意见
发文字号: 白政办发﹝2020﹞3号 发布日期: 2020年03月09日
有 效 性: 有效

 

白城市人民政府办公室关于

做好白城市新冠肺炎疫情防控期间

稳定就业工作的实施意见

白政办函〔2020〕3号

 

各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会、市新区办,市政府各委办局、各直属机构:

  为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署,按照市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求,全面做好我市疫情防控期间就业工作,现提出以下实施意见。

  一、总体要求

  以习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神为指导,全面贯彻落实国家、省关于做好疫情防控期间就业工作的系列政策和措施,坚持把促进就业摆在全市经济社会发展的优先位置,全力服务企业复工复产,全面强化稳就业举措,支持企业发展稳定就业、突出重点群体促进就业、优化培训模式服务就业、构建和谐劳动关系维护就业、加强多方协同保障就业,统筹推进、精准施策,确保全市不出现企业大面积裁员和农民工返乡滞留,确保全市就业形势总体稳定。

  二、目标任务

  通过全面落实国家和省市就业优先政策,重点解决现有骨干企业复工复产用工需求,提供24小时精准就业服务,就业、社保政策落实全覆盖;精准施策,抓好高校毕业生、农民工等重点群体6500人就业创业;加大就业帮扶,确保零就业家庭动态“清零”;全面提升公共就业服务能力,持续优化就业结构,着力提高创业带动就业、市场配置就业、技能提升就业的比重,确保完成今年城镇新增就业1.4万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内等工作目标。

  三、落实政策,支持企业发展稳定就业

  (一)阶段性减免企业社会保险单位缴费。为减轻疫情对全市企业,特别是中、小、微企业的影响,使企业恢复生产后有个缓冲期,阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。从2月至6月,对中、小、微企业和以单位方式参保的个体工商户免征上述三项社会保险单位缴费;从2月至4月,对大型企业和民办非企业单位、社会团体等各类社会组织单位缴费减半征收。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市社保局、市财政局、市税务局、市人社局﹞

  (二)阶段性缓缴企业社会保险单位缴费。对受疫情影响生产经营出现严重困难的参保企业(含参加企业基本养老保险的事业单位),申请前连续3个月以上累计亏损,无力支付职工最低工资或无法正常生产经营仅为职工发放生活费的企业,可申请缓缴养老、失业、工伤保险费,缓缴期最长6个月,免收滞纳金。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市社保局、市财政局、市税务局、市人社局﹞

  (三)阶段性降低企业社会保险费率。持续落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,失业保险缴费比例按1%执行,工伤保险费率按统筹地区情况分别下调20%、50%,实施期延长至2021年4月30日(按国家、省最新政策适时调整)。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市社保局、市财政局、市税务局、市人社局﹞

  (四)返还企业失业保险金。对全市不裁员或少裁员的参保企业,返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准按6个月当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,政策执行期限按国家规定执行。将因受疫情及延迟复工影响损失较大和积极复工生产的参保企业纳入重点支持范围,按照国家最新政策适时调整裁员率控制标准并予以优先发放。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市社保局、市人社局、市财政局﹞

  (五)给予一次性吸纳就业补贴。对在春节期间(截至2020年2月9日)开工生产、配送疫情防控急需物资企业以及按照政府要求转型生产防疫物资的企业,吸纳登记失业人员就业并与其签订1年以上劳动合同的,可向所在地人社部门申请一次性吸纳就业补贴。补贴标准为每人1000元,每户企业最高不超过5万元。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市工信局、市人社局、市财政局﹞

  (六)给予线上培训补贴。企业与职工自签订劳动合同之日起1年内,依托具备资质的培训机构开展线上培训的,按照不超过培训补贴标准40%给予补贴。企业开展1~2年新型学徒制培训项目,理论课开展线上培训。疫情结束后,线下实操培训和余下的理论课程培训合格后,按照每人每年4000元给予企业补贴。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、市财政局﹞

  (七)支持困难企业协商工资待遇。企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员;对暂无工资支付能力的,要引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻资金周转压力。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、市总工会、市工商联﹞

  (八)保障重点企业用工需求。发改、工信、商务、人社等部门,要建立重点企业清单,实行24小时重点企业用工调度保障制度。人社部门设立企业用工服务专员,通过就业信息监测平台,对全市劳动用工重点企业进行实时监测。组织全市人力资源服务机构,采取帮助返岗、余缺调剂、本地挖潜等方式解决企业用工缺口,保障重点企业用工需求。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市发改委、市工信局、市商务局、市人社局﹞

  四、多措并举,促进重点群体多渠道就业

  (九)鼓励企业吸纳就业。降低中、小、微企业申请贴息不担保贷款条件,当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%,职工超过100人的比例下调为10%。企业招用就业困难人员、建档立卡贫困劳动力的,按政策给予社保补贴。小微企业招用离校2年内未就业高校毕业生、签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的,按政策给予不超过1年的社保补贴(不包括高校毕业生个人缴纳的部分)。支持企业开发见习岗位,扩大高校毕业生就业见习规模,全年计划开发见习岗位150个。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、市财政局﹞

  (十)扶持创业带动就业。发挥白城特色产品网络营销大学生创业园“零门槛、零风险”优势作用,为全市高校毕业生提供免费创业平台。通过金融扶持政策,积极鼓励贫困人口返乡创业,按标准提供5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息的扶贫小额信贷。加大对扶贫车间、龙头企业、返乡创业等扶持政策,对于符合条件的扶贫车间,按每吸纳1名贫困劳动力给予1000元一次性奖补,奖补金额最高不超过5万元。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市扶贫办、市财政局、市人社局﹞

  (十一)精准实施贫困劳动力就业援助。积极开展网上“就业援助月”“春风行动”,紧盯春节前我市返乡农民工和建档立卡贫困劳动力,全面开展就业意向调查,特别关注存在返贫风险的271个建档立卡贫困劳动力,采取“一对一”“人盯人”的方法,逐人落实好就业措施。根据疫情变化,全市开发临时性“扶贫特岗”2592个、临时公益性岗位620个,优先安排受疫情影响面临返贫风险以及暂时无法外出务工,并且有就业意愿的贫困劳动力就业。临时公益性岗位暂时给予3个月的临时性兜底安置,补贴标准每人每月800元。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市扶贫办、市人社局、市财政局﹞

  (十二)鼓励农民工就地就近就业。发挥政策优势,鼓励全市10个省级农民工返乡创业基地和32个就业扶贫车间,积极吸纳有返乡就业意愿的农民工和贫困劳动力就近就业。鼓励具备条件的扶贫车间将订单向贫困户分散,促进贫困劳动力居家就业。深入挖掘全市重大工程、重大项目的用工潜力,鼓励优先吸纳本地农民工和贫困劳动力就业。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、市发改委﹞

  (十三)有组织批量输出农村劳动力。在确保当地重点骨干企业用工需求前提下,积极开展白城嘉兴对口劳务合作,设立白城市有组织劳务输出24小时专窗咨询电话和微信号,开通农民工“点对点”用工对接平台,实现输入地和输出地的信息及时对接,随时为企业和求职者提供就业服务,确保不出现域外输出返乡劳动力大面积滞留现象。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局﹞

  (十四)大力开展线上招聘。集中开展互联网招聘,在市政府网站、市公共人才就业创业服务平台、“指尖白城”“爱看白城”“白城之窗”等网络媒体,实时发布企业招聘和劳动者求职信息。着重发挥于砚华就业服务团队招聘优势,建立市、县、乡(街道)、村(社区)四级“于砚华就业志愿者”服务队伍,组织企业和求职者线上“点对点”直接对接,推进人岗不见面精准对接,实现就业需求线上报、就业岗位线上找、就业服务线上办。积极帮助大学生、农民工、退役军人、残疾人等就业困难人员寻找就业机会。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、市退役军人事务局、市残联﹞

  五、有序推进,大力开展线上职业技能培训

  (十五)组织技工院校开展线上教学。运用为全国中等职业学校师生免费提供的77门在线课程,组织全市技工院校的学籍生进入“中国职业培训在线学习公共平台”,做好机床切削加工、汽车制造与装配和计算机等专业线上培训。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局﹞

  (十六)指导培训机构进行网络授课。推动职业技能培训机构利用直播教学、微信授课等方式开展技能培训,进一步提高劳动者技能水平和就业创业能力。鼓励职业技能培训机构,通过人社部门网站上开通的线上技能培训专栏,录制技能培训课件进行线上教学,引导劳动者参加技能学习。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局﹞

  (十七)搞好企业职工技能提升培训。开展企业职工培训需求电话调研,引导企业根据需求,采取师带徒、岗位练兵、技能研发等方式,有效提高在职职工技能。组织企业职工进行疫情防控知识线上培训,给予定点培训机构一定标准的职业技能培训补贴;参加培训的企业参保职工取得初级工技能等级证书的,按照有关规定给予1000元技能提升补贴。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市工信局、市人社局、市财政局﹞

  六、化解矛盾,积极构建和谐劳动关系

  (十八)加强企业用工管理。企业复产复工期间,人社、工会、工商联等部门要发挥协调劳动关系三方机制作用,规范指导企业依法依规加强用工管理,结合实际帮助企业制定复工复产的措施,联合各方力量共同行动,加大对特殊时期企业劳动关系处理的指导服务,确保全市劳动关系总体和谐稳定。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、市总工会、市工商联﹞

  (十九)确保职工依法享受待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,在一个工资支付周期内的,按照与职工签订的劳动合同规定的标准支付职工工资;超过一个工资支付周期的,若职工没有提供正常劳动,按照不低于企业所在地最低工资标准的70%发放生活费,支付实际额度不得低于当地最低生活保障标准。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、市总工会、市工信局﹞

  (二十)指导企业加强职工疫情防护。卫生、工信、商务、人社等部门要指导全市企业做好复工劳动者的疫情防护工作,组织外地返企员工进行登记,严格按规定落实隔离措施。对于因隔离、留观、治疗或政府采取紧急措施导致职工暂不能提供正常劳动的,企业不得解除职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市卫健委、市工信局、市商务局、市人社局﹞

  (二十一)做好工伤认定保障。在新冠肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的,认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。疫情防控期间,开辟医护及相关工作人员工伤保险绿色通道,按照特事特办、急事急办原则优先处理,事实清楚的第一时间作出工伤认定决定, 并全面落实医护及相关人员的工伤待遇,优先审核待遇,实行快审快结。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、市社保局﹞

  七、加强组织保障

  (二十二)发挥组织协调作用。充分发挥市、县就业工作领导小组统筹各方、协调联络作用,进一步明确各成员单位职责,建立稳就业协同机制。疫情防控期间,人社、发改、工信、商务、卫健委、交通、教育、民政、农业、扶贫、金融等相关部门要结合自身职能履职尽责,密切协调配合,形成工作合力,确保就业形势总体稳定。﹝责任单位:市就业工作领导小组成员单位、各县(市、区)人民政府﹞

  (二十三)提高就业风险防范能力。各县(市、区)政府部门要建立劳动用工动态监测机制,运用人社部门劳动关系网上备案平台,对全市用工备案单位进行实时监管,防止疫情期间发生规模性裁员、减员。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局﹞

  (二十四)优化线上公共就业服务。发挥人社系统“互联网+智慧人社” 平台作用,全面实行 “不见面审批”,推行网上办事,最大限度做到“网上办、电话办、邮寄办”等“非接触式”办理模式。针对疫情防控的严峻形势,全市12333社会保障服务热线全部开通,为企业和群众提供咨询、办事、投诉等服务。﹝责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局﹞

  (二十五)强化责任督导。市就业工作领导小组成员单位、各县(市、区)人民政府,要根据市委、市政府疫情防控工作总体部署,结合本部门工作职能,对照责任分工认真抓好本意见的贯彻落实,制定切实可行的工作方案,确保各项工作落实到位。各相关部门要加强沟通协作,形成齐抓共管、协同推进的工作格局。市督查指挥中心牵头组织工作督导,对工作执行不力、弄虚作假的,要依法依规严肃追究责任,并视情况进行通报约谈、警示提醒、媒体曝光。﹝责任单位:市就业工作领导小组成员单位、各县(市、区)人民政府、市督查指挥中心﹞

  其他未尽事宜,按照上级有关文件的规定执行。

  附件:关于做好疫情防控期间稳定就业工作的责任清单

 

白城市人民政府办公室

2020年3月9日

  (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件.关于做好疫情防控期间稳定就业工作的责任清单docx.docx