各市（州）、县（市、区）人民政府，长白山管委会，省政府各厅委、各直属机构，有关公共企事业单位：

　　2007年4月5日,国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），自2008年5月1日起施行。《条例》作为规范政府自身行为的一部重要行政法规，是我国社会主义民主建设的一件大事，也是各级政府和部门必尽的一项重要职责和义务。《条例》的施行，对于保障公民的权利，提高政府工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用具有重要意义。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）要求，切实做好我省《条例》施行前各项准备工作，现就编制政府信息公开指南和政府信息公开目录有关事项通知如下：

　　一、编制原则

　　编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，是全面、正确、有效施行《条例》的根本保证。各地各部门各单位要按照“以公开为原则、不公开为例外；由近及远、全面清理；分级编制、各负其责”的原则，编制政府信息公开指南和政府信息公开目录。

　　（一）坚持以公开为原则、不公开为例外的原则。依据《保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息外，凡属于应当公开的必须按规定纳入公开目录。

　　（二）坚持由近及远、全面清理的原则。重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，在全面清理基础上，编制本级政府及部门的政府信息公开指南和公开目录。

　　（三）坚持分级编制、各负其责的原则。省政府办公厅（省政务公开协调办公室）负总责，组织、指导、协调全省政府信息公开指南和政府公开目录编制工作。省政府各厅委、各直属机构的政府信息公开目录和公开指南，由本部门负责编制。各市（州）政府及长白山管委会办公厅（室）（政务公开办公室或指定的专门办事机构），负责组织、指导、协调本级政府及其部门的政府信息公开目录和公开指南。各县（市、区）政府办公室（政务公开办公室），负责组织、指导、协调本级政府、部门及其乡镇政府的政府信息公开目录和公开指南。各级各类公共企事业单位信息公开指南和信息公开目录，按照省属省管、市（州）属市管、县（市）属县管及上述要求，由行业主管部门负责组织、指导、协调编制。

　　二、编制要求

　　编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，是一项政治性、政策性和技术性非常强的工作。各地各部门各单位要组织专门力量，专题研究，认真编制，按时完成。一要做到政府信息公开指南和政府信息公开目录编制的系统化。各地各部门编制的政府信息公开指南和政府信息公开目录要全面、系统。要覆盖主动公开和依申请公开的全部信息，覆盖信息公开主体的全部机构，即：省市县乡人民政府及其所属部门；地震局、气象局、银监局、证监局、保监局、电监局等法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位。同时，各部门、各地区、各行业政府信息公开目录要分类清晰，形成科学完整的体系。二要做到政府信息公开指南和政府信息公开目录编制的标准化。要根据省里统一的政府信息公开目录和公开指南的规范要求，做到政府信息分类、编码统一规范（信息分类编码表另发），同类信息采用相同术语，为建立跨部门、跨地区数据库和提供统一的信息查询创造便利。三要做到政府信息公开指南和政府信息公开目录编制的电子化。要充分发挥各级政府及部门门户网站的作用，使用计算机辅助工具建立政府信息数据库（“吉林省政府信息公开目录填报系统”软件另发），提高编制效率，降低成本，努力为今后公民、法人和其他组织查询创造条件。四要做到保质按期完成编制工作。各地各部门编制工作要于2008年2月底前完成，2008年3月底前完成审定。

　　三、编制程序

　　（一）清理政府信息。各地、各部门按照《条例》对公开范围的规定，对本部门的政府信息进行认真清理，确定应该公开的政府信息。

　　（二）编制公开目录。对照附件二、三、四，将本部门清理后的信息归入不同类别。原则上不可缺项，确需缺项的必须以正式文件按各负其责的原则，报省、市（州）、县（市、区）政务公开办公室审定。乡镇人民政府公开目录，由县（市、区）政务公开办公室，按照附件二并结合《条例》第十二条规定，制定统一的目录规范样式。

　　（三）编制公开指南。各地、各部门要抓紧确定本部门政府信息公开的工作机构，明确本部门信息公开的内容、形式、依申请公开的受理程序，按照附件一编制本部门公开指南。

　　（四）审定上报。各市（州）、长白山管委会及省级各部门（含省级公共企事业单位）的公开目录和公开指南经本地本部门领导审定后，报省政府办公厅（省政务公开协调办公室一式两份，并附电子文档）复审，上报时间为2008年2月底前，联系电话：0431－82752710，82752716，电子邮箱：weiyoupan@jl.gov.cn。各县（市、区）、部门及乡镇人民政府（包括本级公共企事业单位）的公开目录和公开指南经本地本部门领导审定后，报市（州）政府办公厅（室）（政务公开办公室）复审，具体要求及时间由各市（州）另行确定。复审后的各县（市、区）、部门及乡镇人民政府（包括本级公共企事业单位）的公开目录和公开指南，于2008年3月底前报省政府办公厅（省政务公开协调办公室）备案。

　　附件：

　　附件一：吉林省ΧΧΧ厅（局、单位）政府信息公开指南

　　附件二：吉林ΧΧΧ人民政府信息公开目录

　　附件三：吉林省ΧΧΧ厅（局、单位）政府信息公开目录

　　附件四：ΧΧΧ（公共企事业单位）信息公开目录

吉林省人民政府办公厅

2007年12月26日