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索  引 号: 11220800013591989G/2022-02720
分  类: 政策解读 ; 
发文机关: 白城市发展和改革委员会
成文日期: 2022年07月01日
标      题: 《白城市稳定经济增长实施方案》政策解读
发文字号:
发布日期: 2022年07月01日
索  引 号: 11220800013591989G/2022-02720 分  类: 政策解读 ; 
发文机关: 白城市发展和改革委员会 成文日期: 2022年07月01日
标      题: 《白城市稳定经济增长实施方案》政策解读
发文字号: 发布日期: 2022年07月01日
有 效 性:

《白城市稳定经济增长实施方案》政策解读

  一、起草背景

  为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神,全面落实国家、省稳定经济增长会议精神,按照国务院扎实稳住经济一揽子政策措施6个方面、33条和吉林省稳定全省经济若干措施8个方面、43条具体举措,高效统筹疫情防控和经济社会发展,确保实现以旬保月、以月保季、以季保年,奋力实现年初确定的各项重点任务目标。按照市政府领导指示要求,制定《白城市稳定经济增长实施方案》。

  二、起草过程

  市委、市政府主要领导高度重视《方案》起草工作,提出重要修改意见。市政府先后两次组织召开市长碰头会,明确了各位副市长按照分管领域划定财税政策保障、工业商贸、粮食及农产品供给、稳投资工作、文旅产业、维护经济秩序等6条战线,提出55条具体举措。在《方案》起草过程中,深入研究了国务院扎实稳住经济一揽子政策措施6个方面、33条和吉林省稳定全省经济若干措施8个方面、43条具体举措,结合白城实际,融入事关全市经济增长重点工作事项。《方案》形成后,先后两轮征求各地各部门各专班意见建议予以完善,并履行了合法性审查等程序。6月10日,经市政府第五次常务会议讨论通过,印发《白城市稳定经济增长实施方案》(白政发﹝2022﹞5号)实施。

  三、总体目标

  全面贯彻新发展理念,高效统筹疫情防控和经济社会发展,坚持稳字当头、稳中求进,把稳增长放在更加突出位置,进一步加大工作力度、强化工作举措,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,千方百计抓增量、控减量、防变量,确保实现以旬保月、以月保季、以季保年,奋力实现年初确定的各项重点任务目标。力争2022年,全市地区生产总值增长7%左右;规上工业总产值增长15%左右,增加值增长16%左右;固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;地方级财政收入增长5%左右。

  四、主要内容

  《方案》主要内容以6个工作专班形式体现,共计55条政策举措。《方案》涉及到的政策均有上位文件支撑。

  一是财税政策保障专班。共21项任务。主要包括落实增值税留抵退税扩围政策,落实税费减免政策,强化财政收支管理,加快地方政府专项债券发行使用,落实国家小微企业融资担保业务降费奖补,强化政府采购政策支持中小企业发展,落实社保缴费缓缴,大力实施稳岗返还,加快推动交通基础设施项目建设,加快推进城市建设,加快建立完善入廊制度和收费标准,促进房地产业良性循环和健康发展,降低市场主体用水用电用网用气等成本,推动阶段性减免市场主体房屋租金,加大对民航、交通运输等受疫情影响较大行业企业纾困支持力度,完善交通物流保通保畅政策,加大对物流业支持力度,落实就业优先政策,做好统筹发展和安全相关工作,打造优质营商环境,优化行政审批服务。

  二是工业商贸专班。共22项任务。主要包括鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息,加大普惠小微贷款支持力度,推动实际贷款利率稳中有降,提升资本市场融资能力,加强融资服务,加大对基础设施建设和重大项目的金融支持力度,实施“专精特新”中小企业培育工程,加大助企工作力度,强化企业生产要素保障,支持科技研发项目,加强招商引资,推动商贸服务业尽快全面复业,培育高质量市场主体,着力促进汽车、家电等大宗消费,推动平台经济规范健康发展,优化企业复工达产政策,加强外贸外资企业经营保障,用好外经贸发展资金,加强出口信用保险支持,多元化开拓国际市场,加快外贸新业态发展,优化市场主体开办、注销流程。

  三是粮食及农产品供给专班。共5项任务。主要包括奋力夺取粮食丰收,扎实推进盐碱地综合治理,持续壮大肉牛产业,全力打造农产品加工十大产业集群,加快实施重大水利工程。

  四是稳投资工作专班。共5项任务。主要包括加大重大投资项目建设力度,全力推进清洁能源和绿电园区建设,加快推进“十四五”规划重点项目实施,实施住房公积金阶段性支持政策,完善社会民生兜底保障措施。

  五是文旅产业专班。共1项任务。主要是促进文旅市场全面复苏。

  六是维护经济秩序专班。共1项任务。主要是营造良好经济环境。

  五、推进措施

  主要采取专班化推动、机制化推进和具体化落实三大推进措施。一是专班化推动。实行分管副市长牵头组成6个专班,分战线制定专班工作方案,形成“1+6”方案体系。二是机制化推进。建立定期调度机制,实行月调度、月通报制度,定期报送工作进展。建立会商推进机制,不定期召开领导小组、市长碰头等会议研究推进工作。建立赛马机制,开展政策解读、推介经验做法、晾晒经济指标、督促鞭策后进。建立综合协调机制,设立综合协调办公室。 三是具体化落实。按照“五化工作法”,逐个专班、逐个地区、逐个领域细化工作举措、量化任务目标、明确时限进度、推动工作落实。制定超常规举措,推动政策精准滴灌、直达快享、应享尽享。坚持跨越式思维,抢抓政策窗口期,精心谋划包装项目。