开展“调查研究、狠抓落实 

　　拼搏奋斗年”活动实施方案

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施 “十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。为贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记提出的 “谋实招、讲实话、办实事、求实效”等重要指示精神，确保中央、省、市决策部署及各项任务目标落到实处，扎实做好政府各项工作，按照市政府主要领导指示，响应省政府号召，在全市政府系统开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动。现制定如下方案： 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。 

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委、市政府部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，统筹推进 “五位一体”总体布局、协调推进 “四个全面”战略布局，大力实施“三个五”发展战略，加快建设吉林西部生态经济区，深入调研，统筹谋划，系统安排，协调推进，狠抓落实，努力形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制，确保政令畅通、一贯到底，在全市政府系统营造苦干实干、奋力拼搏、奋斗进取的浓厚干事创业氛围，确保中央、省、市决策部署落地生根、开花结果，奋力开创新时代白城全面振兴发展新局面。 

　　（二）基本原则。 

　　——明确方向，聚焦重点。切实增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕党的十九大精神和习近平总书记对政府工作作出的重要指示，以及国家一系列重要会议要求，围绕年初以来省委、省政府和市委、市政府作出的一系列重要决策部署，特别是政府工作报告重点任务，市政府常务会议、党组会议确定事项，市政府各项工作安排、批示和要求，以及重大项目的落实推动情况，加强调查研究和检查协调力度，推动各项决策部署落实到位。 

　　——凝聚精神、拼搏奋斗。立足习近平总书记关于 “振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”的重大判断，在政府系统倡导团结一心、苦干实干、持续发力、全力攻坚的工作氛围，激发强烈的使命感、责任感和紧迫感，不断增强内生发展活力和动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，破解阻碍发展的制约因素，推动高质量发展，推动白城全面振兴发展。 

　　——科学谋划，注重实效。坚持学习先行，掌握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，打牢 “调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的思想理论基础。大兴调查研究之风，把调查研究作为总结推广经验、解决困难问题的重要环节，在调查研究中谋划工作，紧密结合白城发展实际，提出具有科学性、针对性、操作性的措施和政策，确保取得实实在在的成效。 

　　——破解问题，补齐短板。坚持问题导向，精准查找在贯彻落实中央、省、市决策部署、重点工作推进过程中存在的问题，及时发现、研究、解决问题。针对当前白城振兴发展中存在的体制机制不配套、创新能力不足、不平衡不充分发展等突出问题，研究切实可行的办法，予以协调解决。 

　　——清单管理，强化督查。制定任务清单，明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限和预期成果，将各项任务落实到责任领导、责任科室和责任人员。在落实责任清单的基础上，抓好工作计划清单、总结汇报清单等工作，用 “清单式”管控活动全过程。加强督查力度，对重点工作跟踪督查，纳入年度目标考核和绩效管理体系，将考核结果作为考核评价各单位领导班子的重要依据，作为评选先进和干部考核的重要依据。 

　　——健全机制，形成长效。以 “调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”为契机，强化狠抓落实的导向，注重一以贯之、持之以恒抓落实，注重突出细节、环环相扣抓落实，注重形成机制、久久为功抓落实。 

　　（三）主要目标。 

　　通过活动的开展，实现如下目标：一是在政府系统大兴调查研究、务实重行之风，开展政策研究，拿出务实管用的意见，不断提升工作谋划的科学化、制度化、民主化、规范化水平，营造浓厚的干事创业氛围。二是抓好中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央重要会议作出的决策部署抓好推进落实，确保中央政策全面贯彻，决策部署落地见效。要围绕省第十一次党代会、省委十一届三次全会、全省经济工作会议、脱贫领导小组会议、农村工作会议、“三抓”推进会等重要会议部署，着力推进 “三个五”发展战略，推动高质量发展。三是抓好全市重点工作落实。按照市委六届四次全会和市政府工作报告部署要求，加快建设吉林西部生态经济区，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，抓好生态环境、生态扶贫、生态经济、生态城市“四项重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保历次会议、领导重要批示、重点工作、重大项目按计划推进。四是进一步增强政府系统干部队伍服务发展意识、科学决策意识，进一步转变工作作风，焕发干部奋进求实、昂扬向上、只争朝夕的精神状态，提升 “八种能力”，有效履行岗位责任，形成万众一心、拼搏奋斗的良好氛围。 

　　二、重点任务 

　　（一）重点抓好 “十项行动”。 

　　1．“大走访大调研”行动 （全年）。深入实际、深入基层、深入群众，通过典型调研、现场调研、访谈调研、暗访调研等多种形式，既到工作开展较好的地区总结推广经验，又到工作相对滞后地区检查督导工作，更到矛盾困难较多的领域现场破解问题，全方位了解分管领域和基层的实际情况，拿出有深度、有见解、有分量的调研成果和建设性、操作性强的工作建议，并转化为推动工作的具体方案或实施意见。 

　　时间安排：走访调研活动贯穿全年，市政府领导同志一般安排周二到周四到基层调研，每月开展2至3次专题调研，全年调研天数不少于30天。 

　　具体要求：（1）要确保覆盖面，分管领域和部门要全覆盖，各县（市、区）、开发区（园区、新区）要至少走访一遍，重要部门、重要地区可围绕不同专题多次调研；（2）要形成调研成果，每位领导同志组织起草1至2篇高质量调研报告，转化2至3项调研成果，亲自抓2至3项重大政策措施的谋划工作，包括研究制定乡村振兴战略实施意见、“只跑一次”改革方案、环境保护工作机制、秸杆综合利用扶持政策、推动扶贫政策落地等，跟踪解决2至3个问题；（3）要严格执行中央八项规定及实施细则精神，轻车简从，规范出行。 

　　责任人及责任部门：市政府领导及各部门领导。 

　　2．“大考察大招商”行动 （第二季度）。聚焦“北上广”“苏浙津”、深圳等国内地区，学习先进经验、推动对口合作、开展招商引资，在项目投资、市场共享、产业转移承接、跨省劳务协作和绿色农产品基地建设等方面深化合作，推动建立长期稳定的紧密型全面战略合作关系，实现优势互补、共同发展。围绕打造全产业链，深度谋划超亿元项目100个、超百亿元项目10个。组织企业积极参与京交会、广交会以及首届中国国际进口商品博览会（上海），对接国家部委和省各厅（局），积极争取项目、争取试点、争取资源、争取政策。 

　　时间安排：活动集中在第二季度开展，4月，参加省政府组织的浙江、上海学习考察活动，组织企业参加京交会；5月中旬，参加省政府组织的韩国招商引资活动；5月下旬，参加省政府组织的江苏、广州、深圳招商引资活动； 6月，到重点招商项目所在地开展点对点招商；11月，组织企业参加广交会和首届中国国际进口商品博览会。 

　　具体要求：（1）每位领导同志结合分管工作，当好 “推销员”，对外推介白城，吸引投资者来白发展，跟踪服务3至5个重点招商引资项目；（2）要对接国家盘子，列出争取支持事项清单，每位领导同志跑省进京，便于与国家部委和省厅（局）领导及时汇报协商；（3）每位领导同志结合分管工作，学习借鉴1至2项先进地区经验模式，确保接地气、能推广。 

　　责任人及责任部门：市政府领导及各部门领导，市发展改革委、市商务局、市经合局，各县 （市、区）政府、开发区（园区）管委会、市新区办。 

　　3．“企业吉林行”“吉人回乡”行动 （第二、三季度）。依托省里组织的“企业吉林行”“吉人回乡”活动，邀请国内外知名企业家到白城考察调研洽谈，吸引一批战略投资者选择白城、投资白城，不断增强白城的影响力。全面落实省政府出台的 “人才新政”，鼓励 “吉人回乡”创业就业合作发展。 

　　时间安排：4月16日至17日，参与省里组织的 “央企助力东北振兴·建设美丽吉林”活动，邀请一批央企到白城考察合作，签署相关战略合作协议；7月，参与省里组织的第三届全球吉商大会，同时举办“鹤商大会”活动；参与省里组织的“台企吉林行”和“百家上市公司吉林行”等活动；做好“京商、沪商、粤商、浙商吉林行”等活动的各项准备工作。 

　　具体要求：（1）要积极宣传推介。每位领导同志要提前准备，做足功课，抓住大企业集中来吉林、来白城的有利契机，主动联系服务，对接3至5家企业，争取实质性进展；（2）要落实战略合作协议。每位领导同志要调度分管部门签订的战略合作协议落实情况，防止出现 “空头协议”问题；（3）要保障项目签约率和落地率。实行领导干部联系包保制度，积极协调解决重大项目落地过程中出现的瓶颈性问题。 

　　责任人及责任部门：市政府领导及各部门领导，市发展改革委、市人社局、市经合局，各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会、市新区办。 

　　4．“培训全覆盖”行动 （全年）。依托党校、行政学院、高等院校、职教机构等载体，开展面向公务员和普通公众的培训，既开设常规班次服务少量脱产学习，又开设夜间、星期天班次服务大量在岗学习，让白城各行各业的干部群众学有所上、知有所新、才有所长，增强劳动者技能。加强基层监管单位人员培训，提升公职人员专业水平，提供零距离、高效率、高质量服务，既激发推动发展的内生动力，又增强拼搏奋斗的支撑能力。 

　　时间安排：第一、二季度，通过建立学习交流QQ群和印发相关资料等方式对市政府部门、驻白中省直部门、国有企业和行业协会、商会、学会等社会团体工作人员，开展“放管服”改革培训，确保全市群众和企业到政府办事“只跑一次”事项梳理和市政府权责清单更新调整工作落实到位；第二、三季度，加强基层监管单位人员培训，解决不会监管、不敢监管以及监管不规范和效率低下、把关不严等问题；同时，针对各开发区（园区）管委会、市新区办放权工作，对各区承接部门工作人员进行业务培训，切实做到指导到位、培训到位、验收到位，确保项目放得下、接得住、用得好；第二、三、四季度，在全市开办多种类、多层次的公益性培训班，满足劳动者“充电”需求。 

　　具体要求：（1）每位领导同志亲自部署分管领域1项培训工作，参加1次分管部门举办的培训班；（2）全市窗口服务人员和基层监管单位人员要轮训一遍；（3）市人社局等部门要组织公益性技能培训1000场次以上，保证30万名劳动者参加。 

　　责任人及责任部门：市政府领导同志及各部门领导，市职转办、市编办、市人社局、市教育局等相关部门，各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会、市新区办。 

　　5． “早落地、早开工、早见效”行动 （第二、三季度）。市级领导带队赴各县（市、区）、开发区（园区、新区）踏察重点项目建设，带动各个方面扭住项目建设不放松，跟踪推动相关项目建设，形成全市上下凝心聚力、狠抓项目、拼搏奋斗的项目建设热潮。着力抓好农村 “厕所革命”、棚户区改造等民生项目，重点抓好 “铁公机”、 农村公路等基础设施项目，突出抓好梅花玉米深加工、聚能重工综合板块等百亿级重大产业项目。全力扩大有效投资，掀起新一轮项目建设热潮，为全市经济持续健康发展提供有力支撑。 

　　时间安排：4月下旬，踏察结束后召开 “三早”行动汇报会；7月和11月，对踏察项目开展 “回头看”；上半年，重点项目开工率达到80%，复工率达100%，三季度力争重点项目全部开工； 6、7月，棚户区改造完成办理项目前期手续等工作；8月底，完成项目招投标工作；9月底前，项目开工建设。4、5月，将农村厕所改造指标任务分解落实到各县（市、区）；5­­至11月，各县（市、区）具体组织实施厕所改造工程；11、12月，各县（市、区）组织验收、复验，市住建部门进行抽检。 

　　具体要求：（1）每位领导同志协调调度3至5个亿元以上项目，及时掌握进度情况，定期进行总结交流；（2）各部门要加强项目跟踪服务，及时解决项目建设遇到的困难和问题，全力做好项目相关手续办理、招投标等工作，千方百计为项目建设营造最佳环境，提供最优服务。（3）每位领导同志带头深入一线，苦干实干，做好全身心投入项目建设的表率，同时负责在分管领域和部门营造拼搏奋斗、持续发力的工作热潮。 

　　责任人及责任部门：市政府领导及各部门领导，市发展改革委、市交通局、市住建局等相关部门，各县 （市、区）政府、开发区（园区）管委会、市新区办。 

　　6．推动 “三大攻坚战”、落实 “目标责任制”行动 （每季度）。推动防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治 “三大攻坚战”等市委、市政府各项重大决策、重要工作部署落地见效。切实抓好《全市重点工作任务责任清单》确定的百项重点任务落实。市政府每月召开专题会议，对经济社会发展情况进行调度分析。 

　　时间安排：每季度市政府听取一次 “三大攻坚战”进展情况；4月，集中力量落实各行业涉金融风险监管责任，完成白城市防范和打击金融诈骗领导小组成员调整工作；6月至7月，组织开展预防金融领域诈骗打击非法集资宣传月活动；8月至9月，集中力量完成中央环保督察整改工作；7月至12月，对全市涉金融领域风险隐患进行全面排查；11月至12月，调度督导年度脱贫攻坚任务完成情况；市政府每月召开专题会议，研究分析经济运行，部署重点工作。 

　　具体要求：（1）每位领导同志每季度要交流汇报 “三大攻坚战”等市委、市政府决策部署、重要会议、重点工作、重大项目落实推动情况；（2）各位市政府领导要提前听取部门汇报，开展实地项目调研，全面了解掌握分管领域工作进展情况；（3）要加强检查协调力度，研究切实可行的办法，协调解决突出问题，推动各项任务早见成效。 

　　责任人及责任部门：市政府领导及各部门。 

　　7．政策落地宣传行动（全年）。对中央重大决策部署以及省、市出台的重大政策，比如国家支持东北老工业基地振兴政策、供给侧结构性改革政策意见、“互联网＋”行动实施意见，启动实施新一代人工智能发展规划、工业转型升级相关政策意见，支持服务业发展、民营经济发展、旅游业发展相关政策意见，乡村振兴实施意见、“只跑一次”改革、“人才新政”等落实情况进行调度督导，以实干的行动推动政策落地、释放政策红利，同时通过广泛宣传，进一步提升政策知晓率，让好政策能落地、见成效。 

　　时间安排：4月、7月、10月，分别调度各领域重大政策出台落地情况；7月，基本实现群众和企业到政府办事 “只跑一次”；8月至10月，开展广泛的政策宣传活动；12月，对政策落地情况进行考核评估。 

　　具体要求：（1）每位领导同志要履职尽责、敢抓敢管，定期调度分管领域重大政策落地情况；（2）市场监管部门制定责任清单，服务单位制定服务指南，政策出台部门进行政策解读，制成手册发给企业和群众；（3）充分利用电视、广播等传统媒体和微博、微信等新媒体，选取典型案例，由相关部门讲政策、作宣传。 

　　责任人及责任部门：市政府领导同志，市政务服务中心、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市农委、市旅游局等部门，各县（市、区）政府、开发区（园区）、市新区办。 

　　8．“百日攻坚”行动 （第三、四季度）。全面梳理上半年工作中存在的困难和问题，特别是聚焦各项经济指标中还有差距的方面、完成有难度的重大工作，认真剖析原因，找准主要症结，采取针对性措施，真抓实干，查缺补漏、补齐短板，确保各项工作稳步推进。 

　　时间安排：10月中旬，梳理前三季度主要指标完成情况、项目落地情况等，摸清底数，列出难点，明确措施，集中攻坚；10月下旬至12月下旬，跟踪督导重点工作，确保全面完成。 

　　具体要求：（1）每位领导同志亲自听取各方面汇报，摸清分管领域底数，对完成有困难的工作要亲自带领部门分析谋划，拿出切实管用的办法；（2）要及时向市政府党组汇报工作中的主要困难，集体研究解决问题；（3）要激发迎难而上、知难而进、破难前行的斗志，强化时不我待、只争朝夕的紧迫感，提振勇于担当、敢于负责的责任心，努力解决各领域存在的短板弱项问题。 

　　责任人及责任部门：市政府领导同志及各部门。 

　　9．“民生实事”兑现行动 （第四季度）。逐项落实省、市政府工作报告确定的民生实事，抓紧制定具体实施意见，一项一项按照时间节点推进。 

　　时间安排：10月至12月，进行集中调度。 

　　具体要求：（1）各位市政府领导要抓好分管领域的民生实事，旬调度、月提醒，确保各项民生实事按期保质保量完成；（2）领导同志要树立正确政绩观，在推动民生实事过程中要搞好科学规划，尊重群众意愿，不搞 “一刀切”，只能得人心、不能惹民怨。 

　　责任人及责任部门：市政府领导同志及各相关部门。 

　　10．年底巩固提升行动 （12月）。依据年初工作计划，回顾全年工作，对账各项任务目标，总结相关经验，利用年底时间，进一步弥补弱项，巩固工作成果，争取完成得更好一些，同时做好下一年工作动员起步。 

　　时间安排：12月，召开市政府党组会议，交流各项工作情况，部署年底各项工作。 

　　具体要求：（1）每位领导同志要组织分管部门，听取工作汇报，及时梳理提炼、归纳总结全年工作情况，便于开展交流；（2）每位领导同志要结合分管工作开展情况，切实解难题、办实事、促发展，把分管工作抓实抓牢抓到位。 

　　责任人及责任部门：市政府领导同志及各部门。 

　　（二）突出抓好“六个专项攻坚”。 

　　1．全面加强生态建设。深入实施生态保护与建设五年行动计划，扎实开展治理保护攻坚战。推动河湖连通达标提升，完善64个骨干工程配套设施，及时蓄水发挥效益；科学谋划地下水库、区域水循环系统工程，加快破解“水”瓶颈。推进草原治理工程，推广“劲草一号”2万亩，种植燕麦30万亩，加快草原生态观光一体化，把草原打造成为白城的生态名片。推进造林绿化工程，突出绿色大通道、滨水景观带、环城绿化带建设，完成造林37万亩。推进湿地修复工程，抓好引水增湿、退耕还湿、芦苇修湿，修复湿地24万亩，全面完成“三年造林还湿双百万”任务。 

　　时间安排：河湖连通达标提升工程4月初开工，年底完成任务。草原治理工程4月中旬开工，年底完成任务。湿地修复工程4月中旬开工，年底完成任务。造林绿化工程4月初开工，5月初基本完成任务。 

　　具体要求：（1）每位领导亲自听取各方面汇报，对完成有困难的工作亲自带领部门分析谋划，拿出切实可行管用的办法。（2）及时向市政府汇报工作中的主要困难，集体研究解决问题。（3）激发迎难而上、知难而进、破难前行的斗志，强化时不我待、只争朝夕的紧迫感，提振勇于担当、敢于负责的责任心，努力解决生态保护与建设存在的短板弱项问题。 

　　责任人及责任部门：张国华副市长，市林业局、市水利局、市畜牧业局、市农委、市芦苇局、各县（市、区）政府。 

　　2．开展“软环境提升攻坚年”活动。聚集“只跑一次”，深化“放管服”改革，坚持围绕改革、发展、民生和诚信建设等重点领域抓环境提升，推动完成“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四项重点任务，实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”。 

　　时间安排：将软环境建设贯穿全年始终，重点是“三严”“三查”，即严办涉软案件、严肃清欠工作、严查民生问题、查窗口服务、查政策落实、查“涉企四乱”活动。 

　　具体要求：（1）要确保覆盖各涉软部门。（2）各部门高度重视，全年开展自查活动。（3）各涉软部门要采取有效手段，系统、深入、准确地学习理解领会简政放权的政策措施，深入解读政策要求，切实提升服务能力。 

　　责任人及责任部门：张洪军副市长，市软环境建设办公室，各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会、市新区办。 

　　3．深入推进工业转型升级三年行动计划。以深入推进工业转型升级三年行动为载体，落实三大计划（小微企业生成计划、重点企业培育计划、重点产业跃升计划），实施“五百工程”(百个重点投资项目工程、百个重点创新项目工程、百个重点创业项目工程、百户小微企业升规工程和百户重点企业培育工程)，构建“五大体系”（产业发展体系、企业成长体系、创新驱动体系、要素保障体系、政策支撑体系）。 

　　时间安排：4月份拟定“五百工程”项目计划名单，并进行任务分解。上半年和下半年分别召开一次政银企保对接会、企业家协会会员和工业干部赴外培训学习，每月向市政府报告工业经济运行和工业项目建设情况。 

　　具体要求：（1）市政府领导同志要深入一线，各涉企部门要加强对重点企业和重点项目的调研，积极帮助企业向省里争取专项资金，帮助企业解决实际困难。（2）各涉企部门要按照目标任务，围绕自身职能，切实加强对产业转型升级工作的指导，及时研究解决工作中出现的问题，主动作为，形成合力。（3）企业作为转型升级的主力军，要保证企业家协会培训的质量，企业参加培训的人员必须保证为企业负责人及高级管理人员。 

　　责任人及责任部门：张天华副市长，市工信局及各涉企部门领导。 

　　4．开展“城市管理提升年”活动。坚持以“城市管理全省一流”和“天天是新城”为目标，以卫生城、园林城、文明城、生态城“四城联创”为抓手，深入开展城市管理提升年活动。要围绕“三面”（路面卫生、街面秩序、立面容貌），突出“四重”（重点交通枢纽、重要城市干道、重点街区、重要景点），组织实施好“市容环境整治工程”“小区管理包保工程”“亮化、绿化、美化、净化工程”“交通畅通工程”“文明素质提升工程”五项工程，努力打造宜居宜业、和谐有序、独具魅力的精品城市。 

　　时间安排：3、4月在全市进行广泛深入的宣传，召开动员会议，层层进行动员；4至7月明确活动范围、任务、时间和标准，进入全面推进阶段；7至11月对整治内容进行“回头看”，立行立改；12月做好总结考评工作。 

　　具体要求：（1）市级领导同志及市直部门包保工作要深入一线，靠前指挥，亲自督战，保证活动顺利开展，取得实效。（2）城管、交通、环保、工商、食药监、公安等执法队伍，要对重大整治行动、专项整治行动、重要区域整治等开展联合执法，排除障碍。（3）结合“智慧城市”建设，依托城市智能管理智慧中心平台，推动城市管理水平不断提升，加快完善道路、车辆、环卫、园林、市政等各类数据库及评价指标体系。 

　　责任人及责任部门：刘磊副市长，市城管局及各相关部门，洮北区政府、白城经济开发区管委会、白城工业园区管委会、市新区办。 

　　5．积极发展光伏产业。推进白城光伏发电应用领跑基地50万千瓦光伏发电项目建设，基地项目共分两个区块，大安乐胜基地20万千瓦光伏发电项目，镇赉莲泡基地30万千瓦光伏发电项目。基地项目充分利用土地资源，开展“光伏+”，实现土地集约高效利用和土地收益多赢。按照国家能源局推进领跑基地时间节点要求，全力推进项目建设，保证项目如期开工、顺利竣工，达到优质工程标准，同时完成省能源局下达给我市23万千瓦光伏扶贫地面电站指标，总投资16.1亿元，扶贫总户数7682户，每户每年增收3000元，并做好370个建档立卡贫困村光伏扶贫村级电站运营维护工作。 

　　时间安排：第二季度完成光伏发电应用领跑基地签订开发协议、备案、电网接入等前期工作手续，并实现开工。第四季度完成光伏发电应用领跑基地项目并网，并通过国家验收。光伏扶贫电站要于2018年6月30日前完成并网。 

　　具体要求：（1）市政府领导同志要帮助协调省、市相关部门，推进基地项目如期并网，并通过国家验收。（2）市基地办要切实履行好综合、调度、协调、服务职能，光伏领跑基地领导小组成员单位要为基地建设开辟绿色通道，对于各种批复文件的出具，在审批权限内的，企业申报两日内办结；需要协调上级有关部门审批的，对口部门要在一周内领办完成审批事项。（3）光伏扶贫电站市县两级要层层建立光伏扶贫工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管扶贫、能源、农牧渔业领导任副组长，领导小组办公室设在市县扶贫部门。（4）对光伏扶贫发电项目应进一步优化并网审批、验收流程，按照积极服务、简洁高效的原则，建立和完善光伏农业扶贫项目接网审核、验收及并网调试申请流程，严格按照国家相关规定为投资企业提供优质并网服务。 

　　责任人及责任部门：张勋奎副市长，市能源办及相关部门，各县（市、区）政府。 

　　6．积极推进白齐兴国家级跨省生态经济合作区建设。积极争取国家发改委加强顶层设计，启动《白齐兴国家级生态经济合作区规划》的编制工作，力争生态经济合作区上升为国家战略。完善白城、齐齐哈尔、兴安盟三地合作机制，积极开展的多层次、多渠道、多种形式的三边合作。 

　　时间安排：6月赴国家发改委振兴司汇报相关工作；8月赴齐齐哈尔、兴安盟发改部门，研讨合作相关内容。 

　　具体要求：（1）市政府分管领导同志及市发改委领导要亲自带队赴国家发改委振兴司汇报协调，争取国家发改委早日启动《白齐兴国家级生态经济合作区规划》的编制工作。（2）争取振兴司组织人员开展对白齐兴地区现状的调研，收集编制规划所需基础资料。（3）市发改部门领导带队赴齐齐哈尔、兴安盟发改部门，研讨合作相关内容及合作意向。 

　　责任人及责任部门：吴东文副市长及各部门领导，市发改委及各相关部门。 

　　三、保障措施 

　　抓好 “调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动，是市政府年度重点工作，各地、各部门要高度重视，加强领导，采取有力措施，确保取得实效。 

　　（一）加强组织领导。各地、各部门要将 “调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动纳入重要日程，确保活动目标明确、内容具体、措施扎实、有序推进。主要领导同志对各项工作负总责，带头深入调研，加强统筹协调、督促指导，有效传导压力，做好拼搏奋斗的表率。分管领导同志对分管领域的工作负领导责任，要带头抓好落实，明确推进时序、完成时限，形成工作台账，及时指导，强力推动，率领具体部门和人员苦干实干、干出成效。要理清责任链条，明确责任环节，拧紧责任螺丝，强化责任传导，既要按照各自的分工抓好责任落实，又要加强协同配合，构建以上率下、全员参与、协调联动、层层落实的工作格局。 

　　（二）执行报告制度。市政府领导同志要全面掌握所承担任务的落实进度，每月向市政府报告一次进展情况。各地、各部门要将工作推进中遇到的重大事项、重大问题及时报告分管副市长，由分管副市长提交市政府党组会议讨论研究。市政府党组每季度召开一次党组扩大会议，分析研究工作落实中存在的问题，提出解决问题的办法，推动工作任务落实。各地、各部门参照市政府做法，建立并执行报告制度。 

　　（三）加大督查力度。建立健全重要工作和重大部署落实每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度。开展重点督查，对重点工作、重点任务、重点目标，按照工作要求、时间节点、完成标准，一项一项重点督查，督促有关部门、地方按照规定落实。发挥政府外脑的作用，对重点工作、政策落实等开展第三方评估，特别要利用好上级督查中发现的问题，作为重点进行督促整改。筛选一些工作进行专项督查，加大专项催促力度，并酌情通报。 

　　（四）完善考评办法。对 “调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况进行考核，并体现在绩效管理中。2018年底，市政府领导将对分管部门工作进行专项打分评价，并作为年度考核的重要参考。要建立科学的容错纠错机制，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，切实做到 “三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造敢于担当、干事创业的政治生态。 

　　（五）营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体，大力宣传 “调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况，及时宣传报道活动开展动态和成效，在全社会营造拼搏奋斗的氛围。充分发挥正面典型的引导和激励作用，对于工作推进有力、落实责任到位、活动成效显著的，总结推广经验，予以通报表扬；对不作为、慢作为、乱作为的，采取公开曝光等方式，形成震慑效应。各地、各部门要按照本方案要求，结合实际制定本单位 “调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动具体方案。