白城市人民政府办公室 

关于进一步明确文件公开属性 

加强政策解读的通知

白政办函〔2018〕33号

各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构： 

　　根据省委省政府办公厅《印发关于全面推进政务公开工作的实施意见》（吉办发〔2016〕43号）和省政府办《关于印发2018年全省政务公开工作重点任务分工方案的通知》（吉政办函〔2018〕72号）等文件精神，经市政府同意，现将有关要求通知如下： 

　　一、明确文件公开属性 

　　各地、各部门在拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。由部门起草拟以政府名义印发的公文代拟稿时，由部门明确公开属性及公开方式，不公开的应说明理由，对部门报文没有明确公开方式的，或者没有依法依规说明不公开理由的，市政府办公室实行退文处理。 

　　二、加强政策文件解读 

　　各地、各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策文件解读工作。以部门名义印发的政策文件，制发部门负责做好解读工作；部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。以政府名义制定的政策文件，由起草部门做好解读工作，对没有解读方案和解读材料的，市政府办公室作退文处理。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。 

　　三、具体要求 

　　省政府已将政务公开工作纳入对市州的绩效考核，权重4分。市政府也将政务公开工作纳入对县（市、区）和各部门绩效考核中。各地、各部门要高度重视，进一步加强组织领导，强化责任追究，切实做好文件公开发布和政策解读工作。市政府办公室将会同有关部门适时进行检查，对工作开展不到位的将通报批评。 

　　（此件公开发布） 

白城市人民政府办公室

2018年6月4日