白城市人民政府关于建立

市区环境卫生八项长效管理机制的意见

洮北区人民政府、白城经济开发区管委会、白城工业园区管委会，市政府有关部门：

　　按照市党代会、人代会提出的“环境立市”总体要求，市政府决定在洮北区、白城经济开发区、白城工业园区内实施市区环境卫生八项长效管理机制，具体意见如下：

　　一、街路清扫保洁机制

　　坚持属地管理、分级负责、定人员、定时间、定区域的原则，及时、全面、彻底清扫保洁，主次干道清扫保洁实行“一扫、二保、三补空”的作业方式，每日早6时前为一次性清扫时间，上午8时至下午20时 (冬季为18时)为全天候保洁时间。沿街的公共环境卫生清扫保洁标准达到“六无、五净、三根清”。“六无”即无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无泼撒物及呕吐物、无人畜粪便，“五净”即街道路面净、马路边石净、人行通道净、井盖水篦净、绿化树池净，“三根清”即树根清、墙根清、柱根清。

　　二、生活垃圾清运机制

　　建立临街、巷路、社区、小区垃圾收集定点定位，充分发挥垃圾中转站转运功能，市区内全部实施垃圾袋装化。其中，二环路以内实行全天保洁收集，二环路以外科学设置垃圾箱收集，做到垃圾收集定点定时、日产日清、封闭运输、集中处理。垃圾车辆运输实行蓬厢密封、点对点清除，垃圾场内实行即时碾压、埋实、封闭，街路树枝杆线挂挡的垃圾袋由责任人负责每日摘除清理。工业垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾的业主一律做到现场封闭、密封清理、定点处理。责任单位按规程不得形成二次污染。严禁将工业垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾投放到生活垃圾废弃物容器、中转站、处理厂内。公厕落实责任岗位人员，做到干净整洁、设备完好、标识规范、定时消杀、及时清掏、即清即运。

　　三、社区物业管治机制

　　落实街道、社区属地物业管理的主体责任，物业公司资质评审由街道社区按照标准审理后报市住建局核准，小区物业经营权由属地街道社区负责落实，责任区内实行全责物业管制。物业管理的小区保洁时间与街路保洁时间同步，物业管理单位要科学规划设置小区居民生活垃圾收集点，按照街路垃圾清运时间提前30分钟将小区内生活垃圾清运到容器内，并对小区内的私搭乱建、刨挖改建、牌匾设置等实施监管。有物业管理的小区由物业公司负责，无物业管理的小区由街道办事处和社区负责。党政机关、企事业单位物业管理由其单位直接落实责任主体。街道、社区物业保洁标准达到“一净、二好、三到位”。“一净”即清扫保洁净，“二好”即配套设施好、环境秩序好，“三到位”即硬化到位、绿化到位、亮化到位。

　　四、市政设施管护机制

　　建立住建部门统一领导、城管公安部门协作、街道社区监督、小区业主参与、属地具体负责、设施主体运营的市政设施联动管护机制，使市政设施建设到位、移交到位、管护到位。城市街路达到边石整齐、无破损、无高低里外参差不齐；人行道铺装平整，有无障碍通道，无破损、无凹凸不平；街路路面无坑槽，街路转角、井盖、井篦周边无破损；人行道至建筑物间硬化平整，不影响行人正常行走；各类检查井与路面高差不超过±1.0cm；街路两侧路灯粉刷新颖，整齐一致，亮灯率达到98%以上；供水、供热、供气、排污雨水管网正常通畅运行，电缆、光缆、电线、网络传输安全畅通。市住建局采取 “融资+BT”方式，集中三年进行市政设施的修复改造、提升、建设。2012年以洮北区二环路以内为重点，2013年以白城经济开发区为重点，2014年以白城工业园区和四个出入口为重点，建成后直接移交属地全权管理、维护、运行。

　　五、门前三包管理机制

　　由市城管局牵头，洮北区、白城经济开发区、白城工业园区属地强化责任制落实，签定“门前三包”责任状，明确责任区域、责任内容、责任监管和责任人，城市市容市貌达到无乱停乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱挖乱占、乱搭乱建、乱挖乱刨、乱摆乱挂；市容井然有序，无市场外溢，无流动摊点，无店外经营；广告主题鲜明，内容健康，与周边环境和谐统一，牌匾外形整齐美观，不妨碍安全逃生，不影响采光透风。

　　六、拆违打非长效机制

　　坚持政府统一部署、属地负责、上下联动、综合整治、梯次推进，依法拆除违章建筑、违法占地，严厉打击非法建设行为和改变土地使用性质。洮北区、白城经济开发区、白城工业园区要建立“政府督查、效能监察、专项巡查、现场纠察”的长效机制。市政府成立拆违打非领导小组，办公室设在市城管局，负责综合情况、制定政策、统筹协调、监督检查、健全制度、完善机制，使拆违打非规范化、制度化、法制化。

　　七、网格化管理联动制机

　　洮北区、白城经济开发区、白城工业园区城管、住建 (市政、园林、环卫、物业)、规划、国土、治安、交警、运管、工商、环保等部门按照市区内每条街路的节点，直接落实管理责任，明确责任人、职责内容、联系电话、监督电话，统一制作标志牌，逐街路公告明示。属地综合管理由属地政府 (管委会)组织，综合执法由市城管局牵头，对街路两侧、节点区域内市政设施、园林绿化、垃圾清运、环境卫生、物业管理、施工现场、冬季清雪、道路交通、物流网点、市场秩序、社会治安、燥音烟尘等实施现场化联动执法、综合管理。

　　八、全程跟踪督查机制

　　市政府将把市级城管监察、规划监察、国土监察、物业管理环卫监察、市政监察等职能下放到洮北区、白城经济开发区、白城工业园区，市本级成立督查检查组，对照目标和任务，纳入政府目标任务绩效考核体系，并组织跟踪考核检查评比，每月通过新闻媒体、公告监督、检查通报等接受社会监督，实行责任追究制度，并把职能监督、新闻舆论监督和社会监督与目标管理和责任追究制度结合起来，确保监督管理有效进行。同时，市爱卫会要组织市区各机关及医院、学校等企事业单位建立周五“大扫除”公益活动，每周五集中开展爱国卫生全民义务垃圾清捡，使全体市民养成“讲卫生、讲健康、讲环境”的行为习惯，促进白城文明发展。

二〇一二年六月十八日