白城市人民政府办公室关于印发

白城政务服务“一张网”建设实施方案的通知

白政办发〔2016〕33号

各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：

　　《白城政务服务“一张网”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

白城市人民政府办公室

2016年10月25日

白城政务服务“一张网”建设实施方案

　　根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林政务服务“一张网”建设工作方案的通知》（吉政办发〔2016〕46号）精神，全面推进省政府关于加快“网上政府”建设，实施“互联网+政务服务”的有关要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、建设目标

　　政务服务“一张网”建设，是“互联网+政务服务”在吉林省的具体实践。要按照省里“统一规划建设、统一技术标准、统一服务模式、统一监督管理”的总要求，构建集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体，市、县标准统一，多级联动、资源共享、业务协同的网上政务服务体系，实现业务系统集中部署，数据资源集中共享，政务信息集中公开，权力事项集中进驻，网上服务集中提供。利用两年时间建成服务协同化、办事便捷化、建设集约化、资源共享化，覆盖全市的政务服务“一张网”。

　　二、建设原则

　　（一）便民导向、利民惠民。以服务对象为中心，以便民利民为目标，优化服务质量，提升服务效能，规范服务流程，方便市场主体和群众办事。

　　（二）统一规划、分步实施。根据省里要求，科学制定建设规划，按照统一标准要求，市县两级分步实施。

　　（三）明确任务、快速推进。根据建设方案，细化工作任务，明确目标时限，落实责任要求，快速推进实施。

　　（四）整合资源、节约利旧。充分整合、科学利用现有资源，盘活存量，管好增量，降低政府运行成本。

　　三、建设任务

　　（一）政务云平台。基于全省统一技术标准，构建市级政务云平台，市、县两级部门业务系统向市级云平台集中，实现全市云资源共享，支撑平台共享，运营服务共享。建设政务云平台的监管系统，实时监控软硬件资源的运行状态，确保稳定、高效运行。政务云平台依托电子政务外网实现与本级政府和部门的互联互通，并按照《吉林省政务云技术规范》等标准要求，接入到省政务云平台。（由市政府办公室牵头，各地、各相关部门配合）

　　（二）数据共享交换平台。依托省政府统筹建设的数据共享交换中心，建设全市统一的数据共享交换平台，实现跨层级、跨部门业务数据的互联互通，逐步归集构建人口、法人单位、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库和业务信息库。推动政务服务大数据的应用，为政务协同、资源共享、数据开放、大数据分析奠定基础。（市政府办公室牵头，各相关部门配合）

　　（三）身份认证平台。依托省级身份认证平台，建设以公民身份证号和企业社会信用代码证号为唯一标识的市级身份实名认证平台，为各级各类政务服务系统提供身份认证服务，实现办事人 “一次登录、全网漫游”。运用数据建模、大数据分析技术，实现政务服务个性化精准推送，进一步提升政务服务质量和效率。（市政府办公室牵头，各相关部门配合）

　　（四）政府网站集约化平台。按照省政府统一技术标准和规范，建成栏目设置规范、链接畅通、用户体验基本一致的全市政府网站群。以个人和法人服务为中心，优化网上服务事项和服务功能，以办事需求为重点，实现网上集中展示和智能查询。同步建设基于微信和其他手机应用程序的移动门户，为办事人提供便捷、多渠道的全媒体服务。完成市县两级政府门户网站及相关部门网站的改版、迁移入云工作。（市县两级政府办公室牵头，各相关部门配合）

　　（五）全流程网上行政审批平台。完成行政审批项目梳理及流程优化工作，升级改造市、县两级政务大厅行政审批系统，做好人员的培训工作，构建市、县统一的全流程网上行政审批运行管理平台，实现行政审批跨层级、跨部门业务协同和审批事项网上公开、网上咨询、网上申报、网上审批、网上反馈、网上投诉和网上监督，对可并联的事项，要实行并联审批。各地、各部门自建网上行政审批系统的，要按标准改造并接入全市统一的全流程网上行政审批运行管理平台，未实现网上审批的事项要纳入该平台进行网上办理。（市县两级政务服务中心牵头，各相关部门配合）

　　（六）网上公共服务平台。按照省政府统一建设网上公共服务平台的工作部署和时间安排，梳理涉及公民教育、卫生、就业、交通、车辆、住房、公积金、社会保障、社会救助、殡葬服务等各个方面的公共服务事项，编制全市公共服务事项目录库。建设网上公共服务平台，实现公共服务事项网上公开、网上咨询、网上申报、网上办理、网上支付、网上反馈、网上投诉和网上监督。各地、各部门已建的网上公共服务系统要按标准改造并接入全市统一的网上公共服务平台，新建的公共服务系统，必须依托统一的公共服务平台进行标准化构建。（市县两级政务服务中心牵头，各相关部门配合）

　　（七）网上政府信息公开平台。推进网上政府信息公开与政府网站集约化平台同步建设，实现行政权力清单、责任清单、专项资金管理清单、企业投资负面清单、公共服务事项清单动态管理和发布。（市政府办公室、市编办、市财政局、市发改委、市政务服务中心牵头，各地、各相关部门配合）

　　（八）网上公共资源交易平台。按照国家和省里的部署，做好全省统一的网上公共资源交易平台建设任务承接工作，推动各类公共资源逐步纳入统一平台进行交易，解决公共资源交易市场分散设立、运行不规范等问题，实现公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。（市县两级政府办公室、政务服务中心及发改委牵头，各相关部门配合）

　　（九）效能监察平台。推进效能监察平台与全流程网上行政审批系统同步建设，完成效能监察系统组建和人员培训工作。除强化对行政审批、公共服务事项的实时监控、预警纠错等基本监察功能外，主要实现构建效能分析指标体系。在效能分析指标体系上，系统将市县两级委办局各项效能指标进行打分、考核和排名，以此显示各地效能建设状况。（市县两级政务服务中心牵头，各相关部门配合）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视，按照白城政务服务“一张网”建设的统一部署和要求，抓紧开展此项工作。要确定一名分管领导和负责同志专门负责，按照统一部署的工作任务、目标要求和完成时限，有序推进。

　　（二）建立工作机制。白城政务服务“一张网”建设覆盖面广、涉及部门多，时间紧、任务重，各地、各有关部门要各司其职，各尽其责，密切沟通，协调联动，建立定期调度、快速推进的工作机制，将 “一张网”建设工作纳入市政府督查考评体系，完善责任追究制度，确保按期完成任务。

　　（三）强化资金保障。按照省里要求，市级财政要对政务云平台租用、电子政务外网接入及业务系统建设与迁移，以及日常运行维护等必要经费予以安排；各地、各部门也要予以必要的经费保障。

    附件： 白城政务服务“一张网”建设工作任务分解表.doc