白城市人民政府
关于印发白城市交投建设发展（集团）
有限公司组建方案的通知
白政发﹝2022﹞2号
各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：
《白城市交投建设发展（集团）有限公司组建方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
白城市人民政府
2022年3月8日
（此件公开发布）
白城市交投建设发展（集团）有限公司组建方案
按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕2号）和《吉林省人民政府吉林省全面推进国有企业混合所有制改革实施方案》（吉政办发〔2020〕7号）文件要求，为全力推进“一城三区”建设，加快全市交通基础设施建设，科学构建城市立体交通体系，经市政府研究决定，组建白城市交投建设发展（集团）有限公司，特制定本方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“一城三区”和现代综合交通枢纽城市为目标，抢抓交通强国、交通强省建设机遇，按照“政府主导、市场运作、企业经营、政策扶持”的原则，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，打造充满生机活力的现代国有企业，充分发挥国有企业的功能优势，发展混合所有制经济。合法经营、依法纳税，持续提升财政收入，当好白城高质量跨越式发展的开路先锋。
二、公司基本情况
（一）公司名称。
白城市交投建设发展（集团）有限公司（以市场监管部门核准名称为准）。
（二）公司构成。
1．升级改造现有的白城市交投建设发展有限公司（原砂石公司）作为集团公司（母公司），集团公司（母公司）为国有独资公司，出资人为白城市人民政府国有资产监督管理委员会（下文简称“市国资委”），出资比例100%，以国有资产（货币、土地使用权、实物）增资扩股。母公司注册资本10亿元（其中实缴1亿元，认缴9亿元，暂定）。公司性质为有限责任公司。
2．集团公司根据市场实际控股设立若干二级公司（子公司），在二级公司（子公司）吸纳非国有资本，实行混合所有制发展，优选有相应资质，有经济实力的企业参与组建，其注册资本中，集团公司所代表的国有资本不低于51%，出资形式为土地使用权、实物等；非国有资本不高于49%，出资形式为货币。各子公司注册资本根据行业资质相关要求确定。
（三）经营范围。
交通基础设施、市政基础设施、水利基础设施投资、开发、建设、养护、运营和管理，土地整理、绿化美化、砂石矿业开采、经销、运输、房地产开发（以市市场监督管理局e窗通业务系统内经营范围标准用语库为准）等业务，适时开辟新的市场，实现多元化发展，推动国有资本向市场化、盈利化转型。
（四）组织架构。
集团公司设党委（党总支、党支部）、董事会、监事会和经营管理层，市国资委依法依规在一定条件和范围内授权集团公司董事会行使股东职权。
1．设立中国共产党白城市交投建设发展（集团）有限公司党委（党总支、党支部），发挥党的领导作用，把方向、管大局、保落实，按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关规定讨论和决定公司重大事项。党总支书记由董事长兼任。
2．设立董事会，董事会作为公司的决策机构，对股东负责，董事会可根据《公司法》相关规定，行使出资者的部分职权。
董事会由五名董事组成，其中董事长一名，职工董事一名，其他董事三名，董事长由市政府任命，董事会成员由市国资委委派。职工代表由公司职工代表大会选举产生。
3．设立监事会。对公司经营活动进行监督。监事会由五名监事组成，设监事会主席一名。监事会成员均由市国资委委派。监事会成员中职工代表的比例不得低于三分之一，职工代表由公司职工代表大会选举产生。
4．设立经营管理层，由总经理、副总经理、总经济师、总会计师、总工程师等组成，在董事会领导下，执行董事会决议并负责公司的日常管理。其中总经理由董事长兼任，其他经营层副职可采取兼任的方式，由董事会聘任或解聘。
（五）管理模式。
1．集团公司由市政府授权市国资委履行出资人职责，市交通运输局从行业管理角度进行行业监督和业务指导。
2．集团公司制定统一的财务管理、人事管理、投融资及资产经营管理等制度，对二级公司实行垂直管理。集团公司依据公司年度业绩考核办法和二级公司负责人年度绩效考核办法对二级公司及其负责人进行年度考核，依据考核办法实施奖惩。
三、实施责任和要求
（一）行政责任。
市政府成立由分管副市长牵头的组建工作领导小组，市财政局、市国资委、市交通运输局、市住建局、市自然资源局、市水利局、市林草局、市生态环境保护局、市市场监管局、市税务局、市金融办等相关部门共同参与，负责指导白城市交投建设发展（集团）有限公司组建工作。
（二）政策支持。
市政府根据国有企业发展需要，支持企业经营者建立市场化薪酬管理机制，支持建立企业核心骨干人员长效激励约束机制，支持二级公司进行混合所有制发展，鼓励民营企业参与二级公司组建。发挥国有资本经营预算在国有企业经营中的引领作用，按照国有资本经营预算管理办法和市政府要求上交税后利润。建立有效机制，对集团公司的基础设施建设业务板块发展给予全力支持。支持集团公司成长为品牌优、效益好、行业领先的大型企业集团。
（三）时间安排
2022年1月份起，筹备公司组建的各项工作。2022年3月份公司正式成立运营。
