各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：

　　《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展的工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　白城市人民政府办公室

　　2022年12月6日

　　（此件公开发布）

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全力促进我市房地产市场平稳健康发展，按照《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号）文件要求，现结合工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持“房住不炒”定位，按照市场化原则满足房地产项目合理融资需求，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，加大风险管控力度，全面落实房地产长效机制，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

　　二、工作目标

　　坚持政策能出尽出、能用尽用，进一步提高金融支持房地产工作的科学性、针对性和有效性，发挥政策叠加效应，统筹促进房地产业良性循环、健康发展。

　　三、工作原则

　　（一）坚持市级统筹、多方联动。树立全市一盘棋思想，建立市级统筹、市县联动工作机制，牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，各责任单位要各负其责、密切配合，形成整体合力。

　　（二）坚持因地制宜、分类施策。充分考虑不同地区实际情况、不同类型企业特征，分析面临的困难和问题，一企一策、列表推进，因地制宜制定差异化举措，有效提升政策措施针对性、精准性。

　　（三）坚持建章立制、务求实效。建立会商研判、定期调度、任务推进、督促落实等规章制度，明确各部门职责分工，压紧压实工作责任，确保实施方案、政策落实等各项工作顺利推进，取得预期成效。

　　四、工作内容

　　对照金融支持房地产6个方面、16条措施具体要求，责任部门各负其责，强化刚性执行。同时，结合新形势、新变化，围绕白城城内本级房地产项目、公益场馆项目等，因地制宜制定具有白城特色的工作举措。

　　市住建局负责沟通联络、服务监管域内各房地产企业、建筑业企业，了解企业发展情况和融资需求，建立工作台账，搭建对接平台，提供精准服务，积极培育壮大市场主体。

　　市金融办牵头，会同中国人民银行白城市中心支行、中国银保监局白城分局统筹负责协调域内各银行机构，制定、落实金融支持房地产市场平稳健康发展各项政策措施，提供各项金融服务和支持。

　　市公积金负责按照相关政策支持个人首套住房、改善性住房购房需求，适当下调首付比例和贷款利率，培育房地产市场健康发展。

　　市税务局负责按照有关政策要求，对房地产企业、建筑业企业、个人购房者在税务方面提供必要支持。

　　五、工作措施

　　采取专班化运作，制度化落实工作模式，落实专人专管、专职专责。

　　（一）专班化运作。

　　围绕企业和金融机构两条工作主线，分别成立企业联动专班和金融联动专班，加强沟通与协作，协调组织推进。

　　1．企业联动专班。市住建局牵头，主要负责沟通联络、服务监管域内各房地产企业、建筑业企业，掌握行业现状、企业运营状态，了解实际困难、经营需求，搭建对接平台，提供精准服务。

　　2．金融联动专班。市金融办牵头，会同中国人民银行白城市中心支行、中国银保监局白城分局统筹负责协调域内各银行机构，制定、落实金融支持房地产市场平稳健康发展各项政策措施，化解和处置房地产业金融风险，提供各项金融服务和支持。

　　（二）机制化运作。

　　建立五项工作机制，促进金融支持房地产市场平稳健康发展工作制度化、规范化、常态化。

　　1．摸底排查机制。企业联动专班负责对全市国有、民营、合资等各类房地产企业、建筑业企业全面开展调研统计，通过查阅档案资料、实地走访、网签数量、原材料购买等详细了解企业经营状况、资产总量、项目建设进度、房产库存、存量融资、新增融资需求、贷款偿还等情况，建立详细台账，随时动态更新。金融联动专班负责对各银行机构金融支持情况进行监测调度。调度内容包括三张清单：一是信贷投放清单，包括各银行机构上月房地产开发（含建筑业企业）贷款、商品房抵押贷款、个人住房按揭贷款数据，摸清对接底数。二是金融产品清单，梳理域内银行机构相关金融产品基本情况，通过微信群、公众号等形式，适时向房地产开发企业进行推介。三是其他信息清单，包括“保交楼”专项借款资金运行情况，新增配套融资支持情况，受困企业风险处置情况，延期还本付息政策执行情况，阶段性金融管理政策实施情况，住房租赁金融支持情况等。随时动态更新，提交领导小组办公室。

　　领导小组办公室负责汇总、分析房地产企业、建筑业企业状况、需求，金融产品、政策，畅通对接通道，进行精准匹配。

　　2．对上沟通机制。企业联动专班负责积极与省住建厅等上级主管部门对接，建立常态化沟通联系机制，指定专人，至少每半月向上级部门请示沟通一次，详细咨询房地产业最新政策、扶持方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题，并做好研究分析，实现上级政策第一时间知道、政策信息第一时间发布、材料第一时间提报的高效运转。金融联动专班负责指导各银行机构与上级银行至少每半月对上沟通一次，及时准确掌握最新前沿信息、政策和国家支持方向，抢抓政策机遇，找准与我市房地产业发展的结合点。积极向省级人民银行、银保监局和各省级银行申请，争取权限，有针对性地制定出台政策措施，提出信贷投放计划。建立“保交楼”绿色审批通道、线上办贷通道，优化办贷程序，加快信贷审批进程。

　　3．定期调度机制。企业联动专班负责每半月开展一次调度，统计企业融资需求，按照“一企一策”，制定企业融资需求清单，为后续银企对接工作提供重要抓手。了解项目建设进展，收集存在困难和解决建议，为企业发展排忧解难。掌握企业融资需求到位、使用情况以及产生的成效，为后续的融资措施提供参考。金融联动专班负责每半月开展一次调度，详细了解金融机构支持房地产市场平稳健康发展政策执行、信贷投放、开发企业项目进展情况，建立工作台账，进行定期通报，对工作进展不利的银行主要领导进行约谈，推动各项政策落地见效。

　　4．会商研判机制。企业联动专班负责针对房地产企业、建筑业企业通过来访、电话、邮件等提出的困难、建议、意见和各类需求，进行会商研判，合理的应予以满足，如需市级层面解决及时提交领导小组会议研商。金融联动专班负责针对各银行机构政策执行过程中遇到的新情况、新问题进行会商。适时召开房地产市场金融服务专场对接会，对重点企业和重大项目进行集中会诊，一企一策，力求最大程度解决企业和项目融资需求。如需市级层面决策，及时提交领导小组会议研商。

　　领导小组每月组织召开1次企业联动专班、金融联动专班、银行机构、房地产企业、建筑业企业共同参加的会商研判例会，搭建“银企”对接平台，加强工作指导、督促调度，充分运用金融扶持政策，帮助企业解决融资贷款和生产经营中遇到的问题，实现银企共赢。如遇相关问题能够会商解决的，立即组织解决，不能解决的，视情况提交市政府专题会议研商。若企业有需求，可实行“点菜制”，随时召开会议，群策群力，破解困局。

　　5．督促落实机制。企业联动专班负责对取得融资资金的房地产企业、建筑业企业进行实时监管，确保各类融资资金均按照协议要求、监管要求合法使用，以切实缓解企业困境、加快项目建设和交付。若发现资金被挪用等违规现象，立即上报领导小组，通报金融机构，采取停止资金发放等相应措施，有违法犯罪行为的移交有关部门依法处理。金融联动专班负责加强对各银行机构督导考核力度，将银行金融支持房地产市场平稳健康发展纳入监管评价体系，对表现突出的机构，适度提高监管容忍度，在金融服务评价上给予充分考量，适度提高监管评价等次。

　　六、工作要求

　　（一）强化组织领导，明确工作责任。成立白城市金融支持房地产市场平稳健康发展工作领导小组，下设办公室负责组织协调，加强统筹调度。事涉部门按职责分工推进各项工作。各县（市、区）应参照执行本方案。

　　（二）强化协调配合，形成工作合力。市金融办和市住建局发挥部门职能优势，强化服务意识，加强沟通联系，当好银行和企业之间联系的纽带桥梁。各责任部门、金融机构要加强联动、资源共享，形成各司其职、协同联动的责任体系、工作格局。

　　（三）强化政策宣传，做好舆情引导。通过媒体网络、广场大屏幕、大型商超等多种渠道，及时准确客观发布房地产市场有关数据，解读房地产市场形势和政策，客观准确地向社会公开发布市场走势和政策信息，努力形成稳定健康的房地产消费预期和科学合理的住房消费观念。加强舆情汇总分析和风险排查，依法依规处置发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期等扰乱市场秩序的行为，坚决防止别有用心之人造谣滋事、煽动炒作。

　　附件：白城市金融支持房地产市场平稳健康发展工作领导小组

　　附件

　　组 长：杨大勇  市长

　　副组长：纪 纲  副市长

　　     沈雪松  副市长

　　协调人：郭 佳  市政府副秘书长

　　     李飞军  市政府副秘书长

　　成员单位：市住建局、市金融办、中国人民银行白城市中心支行、中国银保监局白城分局。

　　办公室设在市住建局，办公室主任由王海东兼任。