白城市文化广电新闻出版局

对市人大代表关于《加强对白城市洮北区文化

市场监督检查力度依法控制好未成年人

出入网吧的建议》的答复

您提出的关于《加强对白城市洮北区文化市场监督检查的力度依法控制好未成年人出入网吧的建议》收悉，现答复如下：

接到此建议后，白城市文化广电新闻出版局高度重视，责成相关科室、单位及时摸清未成年人出入网吧情况。目前我市洮北区范围内营业网吧71家，按照国家《互联网上网服务营业场所管理条例》之规定，网吧应设立在中小学校校园周边200米之外，不得接纳18周岁以下未成年人进入。从整体上看，这些网吧符合设立条件，大部分网吧能够守法经营，但设立在校园周边的部分网吧仍时有接纳未成年人上网现象，特别是学生午休、晚辅导前接纳未成年人进入网吧问题较为突出。针对此情况我局采取以下方式加强网吧管理：

一、建立三项机制，严格管理网吧

一是建立网吧分级管理机制。针对我市文化市场综合执法人员数量少、执法力量薄弱现状，将市区网吧分成A、B、C三类进行动态管理，不接纳未成年人和经营环境好的网吧为A类，每月巡查二次以上，较少接纳未成年人的网吧为B类，每月巡查四次以上；经常接纳未成年人的网吧分为C级，每周至少巡查二次以上。二是加强错时巡查机制。利用非工作时间，加强对学生节假日、休息期间网吧的检查力度，同时完善市场巡查日志，做好巡查记录。三是加强引导，形成自律机制。与网吧管理人员签订目标责任书，积极引导网吧行业自律，克服不正当竞争行为，引导网吧业主自我约束、自我管理、自我监督的目的，更好的强化行业自律意识。

在检查中，我局对两家经常接纳未成年的网吧依法作出停业整顿的行政处罚。

二、动员社会力量，广泛参与网吧管理

探索社会各界齐抓共管的路子，与白城市关心下一代工作委员会建立完善了文化市场志愿监督员队伍，联合聘请了54名网吧监督志愿者。召开了“五老”网吧志愿监督员大会，动员五老志愿者要发挥作用，积极参与网吧管理工作。发现有未成年人上网，要敢于教育劝阻，及时向文化部门举报。同时对做出贡献的网吧志愿者给予精神和物质奖励，充分调动社会各界参与文化市场监督的积极性和主动性。

三、加强与相关部门配合，构建各部门联合执法理念

按照相关规定网吧上网须实名登记，公安机关对网吧安装了二代身份证刷卡机、视频监控系统，对网吧的上网人员进行全时监控。我们加强了与公安机关的信息通报，对不按规定核对上网消费者的身份证等有效证件的，公安机关应及时按照《互联网上网服务营业场所管理条例》相关规定作出处理。同时我们也加强与工商行政管理部门的配合，我局对群众举报的鹤林苑小区内、职业技术学院附近未经批准、擅自营业的“黑网吧”进行了调查取证，掌握了其非法经营的证据，并及时移交工商行政管理部门予以取缔，有预防止了“黑网吧”接纳未成人问题。

下步将继续加大对网吧的管理力度，加强与相关部门的协作，积极解决群众反映的问题。

附件：人大代表建议办理情况征询意见表

                       白城市文化广电新闻出版局

                           2013年4月23日

（此件公开发布）