对市六届人大三次会议第30号代表建议的答复
白政数发〔2019〕33号
您在市六届人大三次会议上提出的《关于诚信体系建设的几点建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
感谢您对白城社会信用体系建设的关心关注。我市信用工作起步较晚，但几年来在市委、市政府的高位推动下，经过全市各方面共同努力，工作格局初步形成，体系建设不断推进，同时也更需要您这样的有识之士，来关心支持社会信用工作，汇集全社会力量，共同推动形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好道德风尚，助力我市经济社会加快发展。
一、强化对社会信用工作的组织领导。社会信用体系是社会主义市场经济和现代社会治理体系的重要组成部分，加快社会信用体系建设有利于进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场环境。市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，实行党政主要领导双挂帅，成立由市委书记和市长任组长，常务副市长任副组长，各相关职能部门主要领导为成员的市社会信用体系建设领导小组，办公室设在新成立的市政务服务和数字化管理局，统筹全市社会信用体系建设工作。各地、各部门也相继成立领导机构，明确任务，落实责任，确定专人负责协调组织推进信用工作。
二、推动县域金融生态环境不断优化。市信用办牵头制定了《2019年白城市信用体系建设重点任务分工》，在广泛征求各地各部门意见基础上，于5月17日印发了我市今年重点任务分工和考核指标，对此项工作进行了部署安排。要求各地各部门积极开展城市增信专项行动，落实市文明委关于在20个重点领域集中开展失信问题专项治理任务，鼓励各地开展示范镇、示范村、示范社会的建设与评选活动，整体推进各项工作。市金融办在洮南市围绕“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”创建，开展了农村信用体系建设试点工作，截至目前，洮南市已采集9个乡镇22个村3000户农户基础信息、发放信用证2500人，授信额度达到3800万元，金融生态环境得到进一步改善。
三、提升中小企业信贷中介服务能力。按照国家和省部署市金融办将进一步加强对融资担保公司非现场监管和现场检查，有效规范融资担保公司经营行为。着力推动国家、省出台政策落实，积极探索建立政策性融资担保体系，推进地方政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，实行低费率优惠，扩大“三农”和小微企业等普惠金融领域融资担保规模。同时，市信用办正积极协调人民银行白城市中心支行、市金融办、市银保监局，推动上级各项工作部署的落实，研究探索推动“信用贷”等惠民便企信用产品的开发与应用，更好地促进地方经济发展。
四、落实防控金融风险各项工作任务。加强对工作的组织领导，由市金融办牵头成立了互联网专项整治领导小组、P2P网络借贷风险应对领导小组和地方法人机构金融风险防范化解处置领导小组，并建立工作专班制度、应急预案制度、出借人合理诉求接待制度等，在洮北区、经济开发区、工业园区以及市直相关部门共32处设置了信息网格员，搜集全市范围的涉嫌组织非法集资的相关信息；加大风险隐患排查力度，组织开展了涉非法集集资、涉非广告资讯、P2P网络借贷风险、地方法人机构风险、农民合作社资金互助风险、全市地方金融风险等6次专项排查活动，排查发现隐患部位58处，并将调查情况报市政府，为领导决策提供依据。开展防控宣传教育活动，在今年5月，集中组织开展全市范围防范非法集资宣传月活动，广泛宣传“校园贷”“套路贷”等防范知识，共组织全市范围大型宣传18场，进村组50多次，进社区14次，进学校8次，进工厂5次，累计参与 人数超过3万人次，参与部门和单位近200家，全市14家银行机构（含7家法人机构）合计153家营业网点参与了活动的宣传。
五、加快社会信用体系相关制度建设。几年来，先后以市委、市政府及两办文件和领导小组文件，印发了《白城市社会信用体系建设实施方案》《白城市关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度推进社会诚信建设的实施方案》《白城市失信行为主体信用修复办法（试行）》等一系列制度文件，进一步推动社会信用体系建设，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。市信用办积极推动各地各部门，按照国家及省相关部门出台的45个“联合奖惩备忘录”，加快制定和完善本地区本部门联合奖惩备忘录，全力打造“一处失信，处处受限”的社会氛围。市金融办根据《关于对涉金融严重失信人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2017〕454 号），正在积极研究制定本地区联合奖惩备忘录，并研究“小额贷款公司‘红黑名单’管理实施方案”，待省里明确后正式下发，这些制度的实施，将会进一步促进我市金融业发展，开创我市金融与经济协调发展的新局面。
再次，感谢您对我市社会信用体系建设工作的关心关注，希望您一如既往支持白城信用工作的发展。
白城市政务服务和数字化建设管理局
2019年７月11日
（此件公开发布）