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白城市文化广电新闻出版局

关于市政协委员《整顿网吧的提案》的答复

您提出的关于《整顿网吧的提案》已经收悉。现答复如下：

接到此提案后，白城市文化广电新闻出版局高度重视，责成相关科室、单位及时摸清未成年人出入网吧情况。目前我市洮北区范围内营业网吧71家，按照国家《互联网上网服务营业场所管理条例》之规定，网吧应设立在中小学校校园周边200米之外，不得接纳18周岁以下未成年人进入。从整体上看，这些网吧符合设立条件，大部分网吧能够守法经营，但设立在校园周边的部分网吧仍时有接纳未成年人上网现象，特别是学生午休、晚辅导前接纳未成年人进入网吧问题较为突出。针对此情况我局从四月份以来对网吧进行了集中检查，具体检查情况如下：

一、建立三项机制，严格管理网吧。一是建立网吧分级管理机制。针对我市文化市场综合执法人员数量少、执法力量薄弱现状，将市区网吧分成A、B、C三类进行动态管理，不接纳未成年人和经营环境好的网吧为A类，每月巡查二次以上，较少接纳未成年人的网吧为B类，每月巡查四次以上；经常接纳未成年人的网吧分为C级，每周至少巡查二次以上。二是加强错时巡查机制。利用非工作时间，加强对学生节假日、休息期间网吧的检查力度，同时完善市场巡查日志，做好巡查记录。三是加强引导，形成自律机制。与网吧管理人员签订目标责任书，积极引导网吧行业自律，克服不正当竞争行为，引导网吧业主自我约束、自我管理、自我监督的目的，更好的强化行业自律意识。

在检查中，我局对三家经常接纳未成年的网吧依法作出停业整顿的行政处罚。

二、加强与相关部门配合，构建各部门联合执法理念。按照相关规定网吧上网须实名登记，公安机关对网吧安装了二代身份证刷卡机、视频监控系统，对网吧的上网人员进行全时监控。我们加强了与公安机关的信息通报，对不按规定核对上网消费者的身份证等有效证件的，公安机关应及时按照《互联网上网服务营业场所管理条例》相关规定作出处理。同时我们也加强与工商行政管理部门的配合，我局对群众举报的鹤林苑小区内、职业技术学院附近未经批准、擅自营业的“黑网吧”进行了调查取证，掌握了其非法经营的证据，并及时移交工商行政管理部门予以取缔，有预防止了“黑网吧”接纳未成人问题。

对于您提出的网吧晚六点前十点后不允许青少年上网的建议，我们将依据网吧不得接纳未成年人的法规授权进行管理，严格处理接纳不满十八周岁未成年人上网的网吧。对于年满十八岁的在校中专、大学学生进入网吧我们不具备管理权辖，没有处罚依据，我们将积时与教育管理部门、学校沟通解决此问题。

对于您提出限定网吧数量，限定地段经营的建议。我们进行了认真总结分析，按照国家要求2002年后不再审批新网吧，我局严格遵守此项规定，2002年我市市区审批营业网吧92家，到目前止我市网吧数量为71家，自然减少21家，网吧平均上座率不足30%，这与互联网技术发展、电脑进入家庭有直接关系。随着网络的进一步普及，网吧这一行业将会按照市场规律自然淘汰。国家对网吧经营地点有明确要求，不得设立在中小学校校园周边200米内，不得设立在居民区内，目前市区内的网吧均符合设立条件，下步我们将严把审批关，严查网吧私自变更经营地址行为。

                                                                白城市文化广电新闻出版局

                         2013年5月28日

（联系人：吴俊生    联系电话：5093108）

（此件公开发布）