您在市政协六届三次会议上提出的《关于发展光伏产业的建议》（第122号提案）已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、白城市太阳能资源情况，光伏产业发展现状

　　吉林省位于中纬地带，全省大部分地区年平均气温为2-6℃，全年日照2200-3000小时。年平均太阳能总辐射为4788.3兆焦/每平方米，整体资源属于Ⅱ类地区。白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部。属温带大陆性季风气候，春季干燥风大、夏季高温多雨、秋季天高气爽、冬季寒冷漫长。年均日照时数2919.4小时，年均气温4.9℃，无霜期157天，年均降水量407.9毫米，光热条件优于全省其他地区。根据白城市资源分布概况和各区域可利用土地面积估算，光电可开发面积约2613平方公里，白城市理论装机容量1379万千瓦，按年平均太阳能总辐射量5200兆焦/每平方米计算，光照年有效发电小时数可达1500小时以上。白城市共并网太阳能光伏发电项目132.3万千瓦，其中地面电站113.8万千瓦，光伏扶贫村级电站18.5万千瓦,占吉林省并网规模49%。

　　二、电力需求增长稳步提高，产能过剩问题得到缓解

　　（此处删减）

　　三、网架结构极大改善，外送能力明显加强

　　白城电网位于吉林电网西部，目前有3座500千伏变电站和1座500千伏开关站，分别为甜水变、向阳变、瞻榆变(用户)和昌盛开关站，变电总容量680万千伏安，500千伏线路15条，长度1223公里。甜水变通过双回500千伏线路与蒙东电网相连。向阳变、昌盛开关站分别通过双回500千伏线路与扎鲁特直流站相连，是吉林省新能源送出的重要通道。现有220千伏变电站8座、开关站1座，容量168万千伏安，220千伏线路50条，长度1807.4公里。白城、松原间电磁环网已解环运行。白城北部电网以甜水变为核心，形成环网结构。白城南部电网以向阳变为核心，形成辐射状电网结构。2018年鲁固直流通道全年计划输送电量290亿千瓦时，实际送电149.28亿千瓦时（完成计划51.5%），其中吉林省送电38.4亿千瓦时，占总送出电量的25.7%。目前，向阳至扎鲁特和昌盛至扎鲁特两回线最大外送为150万千瓦。上述两个通道最大输送能力可以释放到600万千瓦。

　　四、科研水平提升较大，设备造价下降明显

　　经历2011年至2012年行业的急剧波动，2012年我国光伏企业数由年初的262家下降到112家，半数以上企业出局。从结构上看，挤出产能多为高成本的中小企业，而存活下来的企业多为具有人才、成本和规模优势的龙头企业，资金相对充裕的企业甚至展开兼并重组，延伸产业链，行业的集中度得到提升。2016年全球前十大电池片厂商中，中国企业包揽全部位置，其中中国台湾厂商占据两个位置，全年总产能达到39GW，总产量达到33.2GW。从国内情况来看，我国电池片行业的产业集中度较高，前十家企业2016年产能达到30.7GW，约占全国总产能62.65%。此外，部分企业在2016年加速在电池片领域布局，如隆基（乐叶）、江苏中来、协鑫集成等，大量投产的新型高效率电池产线，进一步促进光伏产业向有序优胜劣汰的健康方向发展，低效高成本的落后产能面临改造或淘汰。光伏产业是一个技术快速更新迭代的产业，为了保持先进性，需要有足够的资金实力和足够的技术储备取得最先进的技术和布局最先进的产能，因此光伏行业的集中度呈加速提升的趋势，迎合终端需求的高效低成本产线逐步成为了市场发展的主流。光伏行业发展至今，在整个光伏产业链上，电池生产工艺设备作为其工艺流程中的关键核心环节，对提高光电转换效率和降低光伏发电成本具有不可替代的作用，并且经过初创阶段的爆发式增长和2011年和2012两年的适应性调整，在经历了初创阶段的暴利和整理后，利润趋于合理，产业向着成熟和理性的方向发展，行业内企业的品牌效应凸显，强者愈强，具有核心技术优势和一定市场领先地位的企业获得了更大的市场空间。

　　光伏电池行业本质上一个技术密集型的产业，作为战略性新兴行业，科技发展是光伏行业发展的根本；此外，技术创新是太阳能发电提升效率、降低成本、更广泛利用的关键；技术创新也是光伏最终成为主导能源，成为推动能源转型的中坚力量的依托。自2015年我国启动光伏“领跑者”计划以来，通过鼓励建设先进光伏发电技术示范基地、新技术应用示范工程等，促进先进光伏技术和产品的应用，为推动光伏产业技术进步、成本下降和产业转型升级等起到了积极作用。近年来，随着我国光伏产业迅速发展，技术加快进步，多家企业通过自主研发和创新，不断刷新光伏转换效率世界纪录。2017年7月，国家能源局、工信部以及国家认监委三部门联合发布《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》（简称《通知》），自2018年1月1日起，提高光伏组件的市场准入门槛和“领跑者”技术指标，自2018年1月1日起，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率市场准入门槛分别提高至16%和16.8%，“领跑者”技术指标分别提高到17%和17.8%。同时，多晶组件一年内衰减率不高于2.5%，单晶组件不高于3%。国家此次适当提高光伏技术标准，将有助于支持先进技术产品扩大市场，有利于进一步淘汰过剩、效率低的落后产能，促进“领跑者”计划的实施，推动光伏技术进步和产业升级。

　　白城光伏发电应用领跑基地作为东北三省唯一获批基地一期项目于2018年12月20日实现全容量500MW并网成功，该基地共分为5个子项目，各项目光伏组件转换效率均高于18.7%，最高可达19.26%，远高于国内组件转换光伏效率平均水平，逆变器选用上采用国内主流的集中式逆变器、集散式逆变器、组串式逆变器三种形式，其中国效率均高于98.4%，支架安装采用多种方式，主要有固定倾角方式、平单轴跟踪方式、平斜单跟踪方式，国内主流安装方式均有涉及，充分体现出白城基地领跑效果。

　　五、加大人才培养力度，服务白城新能源发展

　　针对新能源人才匮乏问题，我市积极想办法。一是加强与省内高校合作，开办相关专业，为我市定向培养人才；二是走出去请进来，聘请国内知名专家对现有从事新能源产业的人员进行培训；三是开展产学研合作，白城师范学院正在积极研究增设风电和光伏等新能源专业，为白城新能源产业发展提供专门人才。

　　六、加快项目建设步伐，电力调峰能力极大增强

　　吉林省能源结构以火电为主，灵活性调峰电源比例较低，吉林省调直调水电占比仅为1.58%，无省调抽水蓄能电源，无燃气电源。2019年面临电量有余，电力阶段性不足问题，尤其是风电出力具有反调峰特性，吉林电网调峰及新能源消纳将十分困难。（此处删减）。一是承接京津冀地区工业转移项目，引进高载电企业，促进本地消纳。二是全市之力打造“两谷”即中国氢谷和北方云谷，利用白城电力资源优势和水源优势采用电解水制氢，发展氢能产业。利用白城区位优势打造北方数据中心和灾备中心，打造数字白城。三是在民生方面鼓励百姓多用电，并建设一批电供暖项目，从而提升我市本地消纳能力。

　　联系人姓名及电话：聂魁巍 13943667002