对市政协六届三次会议

第088号委员提案的答复

白水字〔2019〕35号

石翠杰委员：

　　您在市政协六届三次会议上提出的《关于加强白城水生态环境治理的建议》（第088号建议）收悉。首先非常感谢您长期以来对白城市水利工作的关心和支持。我局对您的提案给予高度的重视并加以认真的研究，认为您的提案非常好，对如何加强白城水生态环境治理工作提出了六条非常好的建议，现对您提出的涉及我局工作的第一条、第三条、第六条建议答复如下：

　　一、合理调配洪水资源

　　近年来，我市已建成河湖连通、引嫩入白、大安灌区、引洮分洪入向等工程，有大中小37座水库和152个湖泡以及向海、莫莫格两大湿地，具备了一定的洪水承载能力。我们将通过水循环体系建设，实现洪水资源化利用，改变水环境治理现状，使水体得到置换。

　　（一）以分洪入向工程、向海水库及霍林河为主，形成西部水循环体系

　　水源主体为洮儿河、霍林河，蛟流河为辅。蓄水载体有群昌、向海等5个大中型水库、12个小型水库、20几个泡塘及向海湿地。工程以分洪入向工程、河湖连通工程以及再建一些必要的工程。

　　（二）以团结水库、新开河及洮儿河灌区为主，形成中部水循环体系

　　主要水源为洮儿河，团结水库扩容为辅。工程以扩容团结水库、治理新开河及地下水库等。

　　（三）以引嫩入白、新生灌区、镇赉灌区、月亮泡水库为主，形成东部水循环体系

　　水源以嫩江为主。蓄水载体有月亮泡、洋沙泡等8座大中小型水库、60多个泡塘及莫莫格湿地。工程以镇赉县灌区、引嫩入白范围内的土地整理等项目为主。

　　（四）以大安灌区、龙海灌区、庆友枢纽为主，形成南部水循环体系

　　水源以嫩江、洮儿河为主，霍林河为辅。蓄水载体主要有五间房水库、王焕水库等五座水库、30个泡塘及嫩江湾湿地公园、牛心套保国家及保护区。工程以建设大安灌区和龙海灌区为主体。

　　通过实施以上4个局部水循环体系，能够实现蓄泄顺畅、调控自如的整体水循环体系，达到水体置换的目的。

　　二、充分发挥各级河湖长作用

　　目前，我市已经建立了市、县、乡、村四级河湖长体系，基本实现了巡河查河常态化、治河护河制度化。

　　（一）河湖长制组织体系正常运行

　　白城市纳入河长制湖长制实施的河流有19条、湖泊161个。其中跨县（市、区）河湖有7个，分别为嫩江、洮儿河、霍林河、额木特河4条河流和查干湖、三王泡、小香海泡3个湖泡。

　　在推进河长制湖长制过程中，白城市建立了市、县、乡、村四级河湖长制组织体系，全市总河长由市委书记和市长共同担任，市委副书记、分管副市长担任副总河长，对上述7个跨县（市、区）河湖全部设立了市级河（湖）长，同时考虑到新开河、鹤鸣湖、东湖3个河湖比较重要，也设立了市级河（湖）长。其余河湖全部设立了县、乡、村三级河（湖）长。白城市各级河（湖）长名单全部按照要求通过媒体进行了公告，并在河湖显著位置设立的公示牌上进行了公示。

　　（二）河湖长制工作全面开展

　　自河湖长制实施以来，先后开展了清河专项行动、河道采砂专项治理行动、河湖“四乱”清理专项行动，而且取得了显著的效果。全市清河行动共排查、清理河湖生活垃圾、畜禽粪便(包括畜禽尸体）4万余立方米，境内河道全部彻底清理一遍，全市河湖环境卫生得到极大改善。各级河湖长巡河成常态，据统计2018年，全市市级河（湖）长累计巡河（湖）95次，全市县级河长累计巡河712次，县级湖长累计巡湖829次，各级河（湖）长在巡河巡湖过程中认真查找问题、解决问题，有力推动了河长制湖长制工作落实。

　　（三）着力开展水生态系统保护和修复，促进了经济社会可持续发展

　　水生态系统保护和修复工作是一项长期而艰巨的任务，我市按照水生态系统保护与修复工作计划，坚持不懈推进水生态系统保护与修复。一是全面落实最严格的水资源管理制度。强化“三条红线”指标约束，严格按照水资源消耗总量和强度控制要求实施水资源论证，狠抓各行各业节约用水，各项指标达到要求。二是全面推进水生态文明城市试点建设。组织实施了九大体系中的37项工程建设，完成年度投资13.95亿元，累计完成投资92.1亿元，5个示范项目全面完成，高标准、高质量完成了试点工作任务，顺利通过了国家考核验收。三是加快推进河湖连通工程建设。投资5.09亿元，对已连通的水库泡塘实施配套工程建设，逐步完善配套设施，并发挥显著效益。汛期，充分利用过境洪水丰富的有利时机，向89个泡塘引蓄洪水5.9亿立方米。

　　以上这些工作将是常态化，河湖长制作用将得到更大的发挥。

　　三、建立完善“河长制”“湖长制”长效管理机制

　　目前，全市河湖长制制度机制基本健全。3月28日，吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《吉林省河湖长制条例》，为加强河湖管理保护工作，健全河湖管理保护长效机制，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，通过了法律依据。我们先后起草了《白城市全面推行河长制实施工作方案》、《白城市关于完善湖长制的实施意见》、《白城市河长制工作考核问责办法》、《白城市河长制湖长制工作安排意见》、《白城市河长制湖长制考核评分细则》；制定并印发了《白城市河长制市级会议制度》；出台了河长制会议、信息报送及共享、督办督察、日常监管巡查、验收、考核问责办法及河长办工作规则等7项河长制配套制度，建立了“源头控制、水陆共治、联防联治”河湖保护管理长效机制。

　　附件：1、自然资源局对市政协六届三次会议第088号委员提案的答复

　　      2、生态环境局对市政协六届三次会议第088号委员提案的答复

　　      3、林业与草原局对市政协六届三次会议第088号委员提案的答复

　　      4、农业农村局对市政协六届三次会议第088号委员提案的答复

（联系人：张柏良 联系电话：18343610006）

　　白城市水利局

　　2019年5月27日

　　（此件公开发布）