对市政协六届三次会议第83号委员提案的答复

　　白政数发〔2019〕37号

　　您在市政协六届三次会议上提出的《关于加快进程促进白城全面协调发展的建议》（第83号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　非常感谢您对我市智慧城市建设工作的关心，我局将积极做好智慧城市建设工作。根据市委市政府城市建设发展及城市管理需要，结合海绵城市及老城区综合改造建设工程，按照智慧城市建设要求，提出建设“白城市城市智能化综合管理指挥中心”（简称“智慧白城”）项目。根据实际完成建设“一个总中心，七大分中心，众多子中心和系统终端用户”，项目总投资约3.5亿元，建设周期约2.5年。

　　本项目利用城市服务专网和互联网组成的城市网络体系，通过终端设备建立城市感知和信息采集体系，以总中心和分中心建立城市智能化综合管理指挥体系，以三大体系为基础为党政机关、企事业单位、社会用户提供高效服务，实现各类数据互联互通、业务协同。建设内容：总中心和智慧公安、智慧交警、智慧城管、智慧消防、智慧社区、智慧安监、智慧市政七个分中心。

　　（一）总中心：一是在结构设计方面。总中心位于白城市生态新区科文中心五区，一层建筑面积1900㎡，共划分9个功能区：指挥中心大厅、指挥决策室、多功能会议室、办公室、办公区、值班室、男女更衣室、运行维护办公室及新建办公区。地下室IT机房建筑面积289㎡。二是在应用系统设计方面。主要包括信息综合管理服务系统、大数据系统、呼叫系统、应急系统、政务办公自动化系统、政务门户网站群系统、数据容灾备份系统和数据监控审计平台六大应用系统，为总中心及各委办局提供数据共享、业务协同网上办公平台，为百姓提供网上服务平台。

　　（二）分中心：一是智慧公安分中心。智慧公安分中心位于白城市公安局2楼，面积约120㎡。新建6500路视频监控、整合卡口抓拍资源、建设视频侦查实战平台、无人机系统，实现市区38平方公里范围内，所有街道、小区、重点区域全覆盖。全方位网上巡逻、值守及无人机技术解决现场突发事件，提高与现行违法犯罪的碰撞率。通过图像去噪、视频摘要、行人检测、目标分类、轨迹跟踪、搜索研判等视频侦查技术，提高案件破获率和现行抓获率。二是智慧交警分中心。智慧交警分中心位于白城市公安交通指挥中心1楼，面积约138㎡。建设132个智能交通标准化路口及出入城交通卡口等并对已有的交通系统进行集成。通过路口的交通信号控制系统、交通流量采集系统和数据中心软件平台相结合，实现交通信号系统自动按照车流量数据改变配时；自动采集车流量数据，通过交通诱导系统发布路段拥堵情况；通过路口闯红灯自动抓拍系统、违法停车系统、出城卡扣测速系统，实现对交通违法行为进行实时监管、自动处理；指挥中心可对所有路口交通情况进行实时监控、实时调整。实现各种交通管理信息集成整合，使各种动、静态交通信息浑然一体、相互补充，提高道路交通综合指挥、快速反应、调度和控制能力。三是智慧城管分中心。中心位于白城市城管局5楼，面积约40㎡。在“天网”基础上延伸新建100路城市管理视频监控，建立市、区、街道、社区整体联动四级城管信息综合管理平台，扩建手持执法终端设备，建设三级视频会议系统。通过视频监控、GIS和地理编码系统应用；无线数据采集、呼叫中心和监督中心受理；案件处理、流转协同办公；信息采集质量、责任主体处置效能的综合评价体系，实现城市违章建筑、户外广告、牌匾和门脸装修等城市部件和事件的综合管理。扩大城管通、执法记录仪、单兵系统手持终端种类和应用范围，提高基层移动执法能力和效率，从而提高城市管理质量、行政服务效能和综合决策水平。四是智慧消防分中心。中心位于白城市消防支队4楼，面积约72㎡。通过建设350M数字集群基地台、消防应急临时布控系统、视频会议系统，实现重点单位和消防设施监控，可第一时间发现问题并响应。利用3G/4G技术实现消防应急临时布控，通过布控球系统、视频监控系统，将视频和音频相结合，实现突发事件多方联动、协同指挥，防消结合、平战结合，做到主动预防、关口前移、重心下移。五是智慧社区分中心。

　　通过共享公安、交警、城管、安监四个分中心的视频，实现所有中心均可视频实时监控所辖社区管理情况。依托智慧社区综合管理软件平台，集成辖区人口、房屋、事件、部件、场所、组织机构等信息；“一网式”汇聚人口计生、民政工作等相关部门的条块业务系统，实现纵横连接、流程处置、协同办公、归口管理；充分运用多种统计分析手段，即时反映影响社会和谐稳定的各类信息动态，提供智能分析预警，协助快速决策处置，形成联通共享、全面覆盖、动态跟踪、科学高效的社会管理综合治理新格局。六是智慧安监分中心。中心位置位于白城市安监局5楼，建设面积300㎡。新建33路危险源实时视频监控，并依托已建的各类危险源感知设备和信息平台，可实现对重大危险源监控点全面感知、实时传送及智能处理。通过建设智慧安监指挥中心、企业安全生产系统、行政执法系统，可强化对重大危险源企业的动态监管能力，充分发挥对重大危险源监控及预警方面的效力，全面提升安全生产信息化水平。七是智慧市政分中心。

　　中心位于白城市质监站3楼，面积约40㎡。新建智慧市政建设工程质量监督云平台，实现白城市在建项目建设情况、人员相关信息备案、工程质量投诉受理等信息的监控和管理。

　　(三）完善新增建议

　　为了巩固“智慧白城”建设成果，促进智慧白城在经济、民生、政务服务等方向的发展，构建“亲”“清”新型政商关系，在“智慧白城”前期基础上，提出“智慧白城”项目完善和新增内容建设。通过打造城市大数据综合分析管理、综合民生服务两大集群应用体系，更加丰富“智慧白城”的服务民生、辅助决策的重要作用。

　　依托物联网、云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术，在“智慧白城”前期建设基础上，新增和完善三大服务平台，即：城市大数据智能决策分析平台、统一便民服务平台（智慧白城统一门户+掌上白城APP）、智慧民生综合服务平台（完善）。

　　1.新建城市大数据智能决策分析平台

　　平台从智慧白城综合管理的角度出发，对已经建设的“一个总中心、七大分中心”进行大数据接入，对数据数据进行汇集、管理、共享、交换、挖掘等处理，将城市运行的各项关键数据进行可视化呈现，打造“城市一张屏”，形成城市治理的大数据分析体系，辅助领导作宏观决策，为城市管理实现精准监管、科学治理提供有效支撑。平台支持数据钻取功能，可提供多层次深入分析，直至找到问题原因。

　　智慧白城城市大数据智能决策支持平台作为整个智慧城市管理的核心监测和控制中心，具备城市监控、智能决策、应急联动、资源调配、信息服务、展示交互等功能。

　　智能分析内容大概包括：智慧白城总中心、城市公共安全、城市交通管理、城市综合管理、社区便民服务、城市安全生产管理、消防管理、城市建设管理，细节内容大概如下新建统一便民服务（掌上白城APP）

　　建设掌上白城APP项目，向本地居民和外来游客提供一站式城市服务，具备缴纳停车费、水、电、气、手机、电话、宽带等等和居民相关的费用的功能，并将白城新闻、公交出行、气象、旅游、餐饮、环保、医疗、教育、车辆、公积金、公共厕所、应急避难、地址查询等各类生活服务信息、公共服务信息的项目打包部署在手机 APP和微信平台上，实现方便快捷的查询与办理。掌上白城APP由智慧城市建设办公室负责整体运行，各相关部门配合。如交通局负责提供公交信息、客运 GPS 信息；政务服务中心提供服务中心办事和网上办事进度查询信息；公安、城建、卫生、气象、旅游、环保、水务、供热、电力、公积金中心等部门开放相应系统服务接口或适时提供相关信息。

　　掌上白城APP的另外一个功能，就是整合智慧白城已建的其他APP，将城管、社区服务等方向的面对市民提供服务的APP整合到统一的平台内，以后市民体验智慧白城建设成果和办事服务等均可通过“掌上白城”来使用。

　　完善：智慧城市门户网站将整合社区服务门户网站等，形成综合便民服务入口，与掌上白城APP形成互补，市民可在PC平台和APP平台方便的进行应用和体验，可像查快递一样方便的，对提出的任何问题和建议查看进度和办理情况。

　　2.完善智慧民生综合服务平台

　　智慧民生信息综合服务平台的建立，以“智慧城市”为依托，服务于“智慧城市”，平台从政务和民生两大方面入手，解决基层实际问题，服务政府，服务百姓，对于推进传统城市转型升级，促进城市可持续发展；加快和谐社会建设，提升政府形象；完善社区服务功能，提高居民生活质量，改变居民生活方式都产生着重要而深远的影响。

　　民生平台建设涉及四大群体，从三大群体出发，分别涉及政府、社区、居民，具体涵盖内容如下：

　　其中政府层面涉及到社区管理、政务信息的公开、数据决策支撑、百姓医养服务、民情民意等；

　　对于社区层面，包含社区人口数据采集、数据管理、辅助社区政务管理、业务报表、受理居民诉求、上传下达民意民情等综合管理。

　　服务百姓方面平台通过信息化，物联网等手段以“智慧民生”为理念，百姓可享受养老服务、健康医疗服务、社区便民服务、公共信息获取和文化娱乐等切实为社区百姓带来实惠与便利。

　　我们要做的就是以智慧社区建设为基础、统一民生管理服务为平台、惠民服务为宗旨、移动用户为手段，集民生、政务管理、社区服务、公共服务、社会治理等于一体，为社会公众提供全方位、多元化、“一站式”的便捷服务。

（此件公开发布）

白城市政务服务和数字化建设管理局 

　　2019年6月21日