关于印发《白城大米品牌跃升工程实施方案》的通知
白发改粮仓联字〔2023〕74号
各县（市、区）人民政府：
为加快推动白城大米品牌建设，实现品牌价值显著提升，稻米产业跨越发展，根据吉林省粮食和物资储备局等7部门联合下发的《关于印发〈吉林大米品牌跃升工程实施方案〉的通知》（吉粮米联规〔2022〕61号）文件要求，按照市政府领导指示，我市出台了《白城大米品牌跃升工程实施方案》，现印发给你们。请按照方案要求，结合实际，研究制定本地区、本部门具体措施方案，并抓好落实。
（联系人：王威 联系电话：5098010 ）
白城市发展和改革委员会 白城市科学技术局
白城市农业农村局 白城市商务局
白城市文化广播电视和旅游局 白城市市场监督管理局
白城市金融工作办公室 白城市银保监局
白城市财政局 白城市工业和信息化局
白城市农业科学院 白城市乡村振兴局
2023年4月26日
（此件公开发布）
白城大米品牌跃升工程实施方案
为加快推动白城大米品牌建设，根据省粮食和物资储备局等7部门印发的《关于印发〈吉林大米品牌跃升工程实施方案〉的通知》（吉粮米联规〔2022〕61号）文件要求，结合白城实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真落实习近平总书记视察吉林时作出的“粮食也要打出品牌”重要指示精神，聚焦白城市“一三三四”高质量发展战略，对标高端品牌，从优良品种推广、知名企业培养、营销渠道拓展、产品品牌、区域品牌、公共品牌一体培育等环节入手，加快释放“三大资源优势”，着力构建“四大产业集群”，不断提高白城大米品种、品质、品牌潜力，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现白城弱碱地大米品牌价值显著提升，稻米产业高质量发展。
二、工作目标
到2030年，白城大米品牌体系、产业体系、标准体系、质量体系、营销体系趋于完善，品牌影响力和溢价能力显著提升。白城大米成为省内行业领军品牌，并带动旗下5个以上区域品牌（企业品牌）成为国内高端农业品牌。全市中高端大米销量达到50万吨，占总量的50%。其中：吉林好雨现代农业股份有限公司、益海嘉里（白城）粮油食品工业有限公司、吉林裕丰米业股份有限公司、白城市名香米业、谷丰米业等“头部”品牌大米销量共达到30万吨。企业自有水稻种植基地达到80万亩，带动当地水稻平均收购价提高10%以上，实现白城市大米品牌（企业品牌）“产业做大、品牌做响、农业增收、农民致富”。
三、重点任务
实施白城大米品牌创建、良种选育、龙头培养、产业融合、质量管控、渠道开拓“六大提升行动”。共同推进“中国弱碱地稻米之乡——白城”的区域公共品牌，推进弱碱地稻米品牌建设，增加中高端大米销售量，提高销售价格。
（一）实施品牌创建提升行动
1.创建区域品牌。强化生态理念，充分发挥我市拥有中国粮食行业协会命名“中国弱碱地稻米之乡——白城”的资源优势，依托当地粮食行业协会和龙头企业整合水稻生产、区域文化、加工销售资源，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域品牌。重点推进以弱碱地为题材的白城大米品牌提升。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市农业农村局、市市场监管局
2.培育“头部”品牌。以“吉林大米”为样板，建立和完善白城大米“头部”品牌创建机制，不断增加白城大米优质企业加入到吉林大米优秀品牌名录当中，建立挖掘具备“头部”品牌市场潜力的企业，帮其建立社会资本融入，整合政府部门和社会资源，从良种推广、基地扩产、仓储运输、产品开发、技术改造、渠道对接、品牌宣传各个方面，支持和推动生态环境好、文化底蕴厚、品质特征强、质量标准高、市场渠道广，核心价值相对集中的优势企业抢占国内大米高端品牌市场。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市农业农村局、市科技局、市工信局、市商务局、市市场监管局、市文广旅局、市农科院
3.壮大品牌建设团队。围绕白城大米品牌建设，依托科研院校和专业机构，组织水稻育种、栽培、收储、加工领域科研人员以及大米品牌策划、市场营销专业人才，吸收行业内优秀企业家，组成品牌建设专家库，强化白城大米品牌跃升工程人才支撑。
责任单位：市发改委、市科技局、市农业农村局、市农科院
4.搭建白城大米“地标”平台。通过全国粮食交易大会、吉林省粮食和物资储备局“7.16粮食品牌日”、中国粮食行业协会主办“中国国际粮油产品及设备技术展示交易会”、吉林省粮食和物资储备局举办的国际性大米品牌高端论坛（国际大米文化节），积极组织企业参展参会，大力推动白城大米品牌与国内大米知名品牌接轨。同时，加快打造白城市·嘉兴市对口合作“升级版”，构建长期、稳定、紧密的粮食产销合作机制，全方位、高层次、多渠道宣传白城大米品牌。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市农业农村局
（二）实施优质水稻品种选育提升行动
5.加强水稻良种培育。对标国际国内高端水稻品种，推动市内农业科研院校联合优势种业企业，对优质水稻种植资源收集研究，针对高端大米市场需求组织科技攻关，培育一批具有白城特色，优质稳产的标志性品种，并给予水稻育种单位经费支持。
责任单位：市科技局、市农业农村局、市财政局、市农科院
6.加快优良品种推广应用。支持农业科研单位和市内水稻育种企业，通过试验示范，遴选适合当地种植的水稻新品种，并优先推荐白城大米“头部”品牌企业试种。鼓励大米企业参与水稻新品种的选育和改良，推动优良品种商业化运作，打造独具优势的主打品种。
责任单位：市农业农村局、市发改委、市农科院
7.加强优质品种保护。推动农业育种单位对我市长年种植、品质优异、产量稳定的优质水稻品种进行提纯复壮，建立优质水稻品种种性稳定保护体系。
责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院
（三）实施龙头企业扶优扶强提升行动
8.扩大企业自有基地规模。鼓励企业通过土地流转、托管、订单等多种形式，提高水稻自有基地规模和经营水平，保障粮质和粮源。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市农业农村局、市发改委
9.加大技术改造投入。对纳入“好粮油”和“放心粮油”的企业予以扶持。支持开发功能型大米及衍生产品，水稻加工副产品综合利用。支持企业运用物联网、大数据、人工智能等新技术开展设施改造、设备升级等创新应用，加快提升企业低温仓储、精深加工冷链物流等综合实力。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市农业农村局、市财政局、市工信局、市商务局
10.强化金融服务。建立白城大米优秀企业重点扶持“白名单”，支持银行机构对诚信好、实力强的大米企业开通绿色通道，解决企业“融资难、融资贵”问题。组织开展由政府主管部门、金融机构、大米企业参加的政银企对接活动，增进银企之间沟通和了解，畅通企业贷款融资渠道。
责任单位：市金融办、市发改委
11.发挥基金效能。充分发挥粮食信用保证基金增信担保功能，鼓励商业银行参与基金增信业务，释放基金担保贷款规模，并向符合条件的白城大米企业倾斜。
责任单位：市发改委、市金融办
12.创新金融产品。鼓励引导金融机构结合白城大米产、购、储、加、销各环节特点，创新研发新型金融产品和贷款质押物形式，降低融资门槛，增加融资额度，提高放贷效率和规模，扩大信贷投放力度。
责任单位：市银保监局
（四）实施一二三产融合发展提升行动
13.创新发展新型业态。引导白城大米“头部”企业和农业合作组织依托自有基地，以基地种植和稻作文化为基础，打造集乡村旅游、康养度假、餐饮美食等产业于一体的田园综合体，放大产品价值与生态价值的叠加效应，实现产品资源与产地资源有机整合。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市农业农村局、市文广旅局、市乡村振兴局
14.促进业态产品升级。利用现代信息技术发展可视化农业，搭建具有网上观光、专属稻田认购、产品溯源、综合服务等功能的“吉田认购”平台，升级服务业态和产品消费体验。
责任单位：市发改委、市商务局、市文广旅局
15.培育三产融合组织体系。发挥行业组织专业优势和桥梁作用，探索“龙头企业＋合作社＋农户”一体化合作经营组织形式，将先进的经营管理手段与传统的生产种植相结合，形成白城大米产购销利益共同体，促进一二三产整体推进。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市农业农村局
（五）实施质量标准精准管控提升行动
16.推动农田标准化管理。从产地环境、农业投入、生产过程和产品管控等环节入手，在优势水稻产区开展高标准农田建设，不断推选稻田基础设施改造，推广保护性耕作模式，全面提升我市粮食综合产能。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市农业农村局、市市场监管局
17.打造基地“样板”。坚持绿色发展理念，支持白城大米企业在自有基地推广“统一供种、统一耕种、统一施肥、统一田间管理、统一收获”智能化生产模式，提升基地综合产出效益，创建一批绿色（有机）水稻种植示范区。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市农业农村局
18.强化全产业链标准规范。聚焦消费升级和营养健康需求，完善白城大米品质检测标准和评价办法。制定白城弱碱地大米标准，规范水稻熟收、烘干、收仓、储存管理，从源头严把稻谷质量关。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市农业农村局、市市场监管局
19.构建大米质量溯源体系。通过优质粮工程、溯源项目申报，使我市溯源企业由现在的19户增加到30户，实现水稻从种植到终端销售全链条质量安全，保障白城大米产品质量和品牌形象，切实保护消费者合法权益。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市市场监管局、市农业农村局
（六）实施品牌营销渠道拓展提升行动
20.深耕销区市场。推动有条件的大米企业在现有营销渠道基础上，探索“公共仓+区域品牌（企业品牌）＋运营商+直营店”集成营销模式，组建“白城大米运营中心”，扩大产品市场占有率和影响力。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市商务局、市农业农村局
21.升级营销理念。推进面向中高端消费群体的“品牌营销”模式，通过搭平台、拓渠道，助推企业由传统意义上的“卖大米”向“重概念”“拼生态”，“赋文化”“强服务”转变。鼓励白城大米“头部”品牌企业瞄准全国高端用户市场，构建高端销售渠道，提供精准服务。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市商务局
22.拓展营销渠道。进一步强化白城大米电商平台建设，通过引入专业团队，用新营销理念，开展线上营销，提升白城大米在网络端的品牌影响力。
责任单位：市发改委、市商务局
23.推广体验消费。实施“白城大米进院校、进军营、进单位、进展馆、进景区”工程，支持大米企业与餐饮、会展、旅游、部队、大院校、大机关等机构合作，开设白城大米餐饮体验店、展馆精品屋、景区品鉴点，有针对性地开展白城大米品牌宣传推介活动，增加消费者与品牌大米近距离的体验和互动。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市商务局、市文广旅局
四、保障措施
（一）加强组织领导。为确保白城大米品牌跃升工程顺利实施，白城市政府成立白城大米品牌跃升工程领导小组，负责“跃升工程”组织领导和重大问题决策，审定工作方案和规划，组织协调各县（市、区）和市直有关部门通力合作，上下联动，协同推进。领导小组组长由分管副市长兼任，市直有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市发改委，具体负责“跃升工程”的统筹、协调、督导工作，及时解决工作推进中的困难和问题。
（二）落实责任分工。各成员单位要结合部门实际，围绕“六大提升行动”，制定具体的实施方案。各县（市、区）要把区域品牌创建纳入政府重点工作，多措并举，深入推进。领导小组对各地推进“跃升工程”工作进行年度考核。
（三）强化政策支持。统筹使用相关强农惠农项目资金向品牌建设倾斜，重点支持水稻基地建设、订单农业、保鲜储藏（低温恒湿）库群建设。支持白城大米品牌培育、宣传推广、渠道拓展、资质认证、产品溯源和质量保障体系建设。支持品种开发、技术引进、示范推广和人员培训。
（四）加强规范管理。强化“白城大米”品牌标识等知识产权保护，健全品牌使用和退出机制，规范行业管理。加强部门协同配合，严厉打击品牌侵权、以次充好等现象，塑造品牌诚信理念，形成“创品牌、管品牌、强品牌”的良好氛围。
