对市七届人大四次会议第6号代表建议的答复

白发改粮仓字〔2024〕86号

仲伟刚代表：

　　您在市七届人大四次会议上提出的《关于加强农村钢骨架仓建设为解决白城“地趴粮”提供有力保障的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、基本现状

　　2023年，白城市粮食产量实现“十二连增”，达到116.1亿斤，位居全省第3；比上年增产2.95亿斤，位居全省第3；增幅2.61%，位居全省第2。今年我市粮食作物计划播种面积1665万亩，比上年增加43万亩，超出省下达计划16万亩。预计2024年度全市粮食产量有望突破120亿斤，实现“十三连增”。

　　二、整治历程

　　（一）高度重视，切实增强彻底消灭“地趴粮”的紧迫感和责任感。白城市委、市政府始终牢记习近平总书记关于“减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径”这一重要指示精神，把解决“地趴粮”问题作为保障农户储粮安全、保障全省粮食增产、保障国家粮食安全的重要举措，成立领导小组、制定工作方案、明确任务目标、压实工作责任。2023年1月31日，李洪慈书记在全市重点工作部署会上提出，“2023年，全市彻底消除‘地趴粮’”，并将此项工作列入全市27项重点工作中，实行专班推进。10月20日，市政府常务会议进行专题研究部署，讨论通过《白城市粮食产能建设及“八大工程”实施方案》，杨大勇市长要求“定期深入实地开展专项检查，督促解决难点堵点问题”。黄秀清副市长多次调度、听取情况，并就彻底解决“地趴粮”问题做出安排和部署，同时，对全市各县（市、区）开展“地趴粮”整治调研。5月份，市政府印发了《2023年度“地趴粮”整治工作实施方案》，把任务进行了层层分解落实，明确年底全面彻底消除“地趴粮”目标。

　　（二）多管齐下，加大“地趴粮”整治宣传力度营造粮减损的浓厚氛围。坚持因地制宜、分类施策、多管齐下。为增强科学储粮在群众中的认知度、参与度，全市共印发宣传册（单）3.9万份、悬挂条幅1316条、宣传板688块、制作音视频8个、设置大型宣传牌1个，同时通过中央13台新闻频道、吉林卫视、白城市电视台等主流新闻媒体进行宣传报道，扩大影响力，营造科学储粮氛围，使广大基层干部和农户从思想认识上克服地趴方式储存的陈旧观念和错误心理，自觉增强爱粮节粮意识，自觉接受科学储粮方式，从而实现节粮减损农民增收的目的。

　　（三）多措并举，按时有序推进“地趴粮”整治工作。“地趴粮”整治工作是一项系统工程，白城坚持政府主导、部门协同、上下联动的工作模式；突出划分重点、分类施策、注重落实的工作理念；落实示范先行、渐次推进、尊重农民意愿的工作方法，综合把握农民种植规模、储粮条件、售粮习惯、投入意愿，结合全市四项举措，推广好经验好做法，因村施策、因屯施策、因户施策，争分夺秒、千方百计抓推进。全市现已超额完成省政府下达的整治任务。一是认清形势，落实任务。白城市委、市政府主要领导亲自部署、亲自把关，成立工作专班，强化督导督查，制定工作方案和任务清单，明确时间表、路线图，以“五化”工作法有组织有计划强力推进。各地也层层建立党政主官为组长的工作专班，召开各层级“地趴粮”推进会安排部署、推进。二是因地制宜，分类实施。我们实行以点带面的做法，以主要公路两侧、重点项目附近、乡镇、村屯所在地附近率先完成安全储粮。同时，考虑到去年的经验做法，市政府提出要因地制宜，不搞一刀切，推广务实管用、有操作性、简单易行、适合本地的储粮方式，达到安全储粮即可。三是倒排工期，加快进度。9月底，全市储粮装具材料、场地平整和铺设等相关工作均已完成，固定装具安装和维护已经结束，开始指导产后服务和延期结算收粮企业对接农户。10月份，全市已完成各项准备，指导符合装仓条件的农户应装尽装，同步启动产后服务和“延期结算”业务。四是多方筹措，落实资金。各县（市、区）积极筹措资金，排除财政压力，把有限的资金投入到“地趴粮”整治工作中。2023年，全市共筹集“地趴粮”整治资金4584.4万元，其中省引导资金1352.4万元，县级配套2552万元（大安市1000万元、洮南市982万元、镇赉县300万元、通榆县270万元），农户自筹684万元，重点用于购置PVC网、建设科学储粮仓、集中储粮点、码窄趟子等。

　　三、取得成效

　　2023年，全市玉米产量473.8万吨，共涉及75个乡镇（场）及906个村和种植户15.6万户。通过科学储粮仓等储粮方式全市共整治“地趴粮”465.1万吨，占产量98.2%，超额完成了省政府下达的 90%的目标任务。其中，科学储粮仓（钢骨架仓）储粮6.1万吨，趟子+围挡储粮219.2万吨，粮食产后服务中心储粮0.6万吨，pvc网囤储粮38.5万吨，新增集中储粮点238个，新增科学储粮仓2220套，新增pvc网囤14.4万个，趟子+围挡10万个。

　　四、下一步工作打算

　　下步，我们将根据您提出的宝贵意见，因地制宜推广农户科学储粮仓（钢骨架仓），指导农户按照农户庭院安全储粮注意事项操作，规范储粮习惯，坚持精准施策、协同发力，确保节粮减损、农民增收，为保障粮食安全做出白城贡献。

　　（一）加强组织领导。为落实好农户安全储粮工作，我们将工作责任和具体任务延伸到村、落实到户，全面掌握农民种植规模、储粮条件、售粮习惯、投入意愿等相关信息，推广好经验好做法，因村施策、因屯施策、因户施策，争分夺秒、千方百计抓好整治推进工作。督促粮食主管部门加强与各地乡镇政府的沟通协调，明确工作目标、落实工作举措、建立长效机制、做好统筹协调和技术服务等相关工作。

　　（二）强化宣传引导。继续增强科学储粮在群众中的认知度、参与度，运用广播、电视、网络等传统和现代传媒以及送发放宣传资料、悬挂宣传标语等多种形式，宣传做好乡村安全储粮工作的重要意义，自觉提高爱粮节粮意识，自觉接受科学储粮方式，从而实现节粮减损、农民增收。

　　（三）加强政策支持。充分利用省“优质粮食工程”项目、产粮（油）大县和商品粮大省奖补资金，支持意愿强符合条件的社会各类主体，特别是家庭农场、农民专业合作社、种粮大户等，建设必要的粮食储存设施，提高粮食产后服务处置能力。

　　（四）加强结果运用。市粮食和物资储备局将会同市政府督查指挥中心、市农业农村局等相关部门，自2024年6月后开展督促指导工作，并将农户安全储粮纳入耕地保护和粮食安全责任制考核指标，推动农户储粮减损工作取得实效。

　　（联系人：王威 电话：13904366805）

　

　　白城市发展和改革委员会

　　2024年5月29日

 

　（主动公开）