对市政协七届一次会议第11号委员提案的答复
白科字〔2022〕16号 签发人：段颖越
战山委员：
您在市政协七届一次会议上提出的《关于发展白城市道地中药材生态种植的建议》（第11号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、道地关药发展基本情况
白城地处嫩江平原西部，科尔沁草原东部，属于“神奇的北纬45度地带”，是高品质农产品和道地药材产出带，其中所产道地关药具有“草原湿地弱碱性中药”的独特品质，药用主要成分远远超过国家药典标准。其中有被誉为中国“国老”的药材甘草，补气之最黄芪，红条防风、赤芍、麻黄、板蓝根、桔梗、知母、苍术、远志、车前子、龙胆等几十种道地药材，素有“南有长白山，北有科尔沁”之说。据专家统计，我市共有植物药61个科目，412个品种，占吉林省药用植物种数的34.3%，收入《中华人民共和国药典》（2020版）的有37科69种，占药曲收入药用植物种数的13%。有多年种植历史且产量较大的有防风、黄芩、甘草等46个品种。
二、存在的问题
一是政策和资金的支持微乎其微。中药材种植投入不足，财政对中药材种植也没有引导激励的补贴资金。中药材种植资金投入较大，资金回收周期长，风险高，我市财力有限，合作社、农户自有资金有限，生产投入不足，影响到地关药种植和推广。由于缺少政策支持，域外拟投资中药材种植客商优先选择有政策补助省份，丧失了优先发展、快速发展的机会，我市目前也未成为中药材主产区。
二是基地管理粗放，技术水平不高。尽管部分县区中药材产业发展有了一定的规模，有的示范基地管理也比较规范，但多数药材种植户在栽培管理方面，存在着重数量、轻质量的问题。有的不懂栽培技术盲目种植；有的不对土壤和地块进行分析选择；还有的不掌握除草、病虫害防治、施肥等科学的管理技术，不仅自身遭受经济损失，而且还影响了产业的发展。
三是没有中药材交易中心。中药材销售比较随机，种植企业、合作社、种植大户销售渠道相对少，购买种子和出售药材普遍联系域外，无法实现效益和效率的最大化。地方制药企业与中药种植业、合作社、种植大户联系不够紧密，本地种植药材本地企业消纳少。
三、委员提出建议目前落实情况及未来努力方向
（一）统筹协调，扩大种植面积。一是积极发挥白城市医药健康产业发展推进组作用，共同推进我市道地关药产业发展，牵头协调各县（市、区）、市林草局、市农业农村局、市卫健委等医药健康产业推进组相关成员单位，开发利用我市耕地、林地资源，推进道地关药种植推广。协调林业部门推广林地间种植中药材。二是充分利用市内大专院校、科研院所科研资源，结合我市实际，研究筛选适合吉林省西部干旱及半干旱生态区域种植的优质高产、商品性好的道地药材品种，以及配套栽培技术，研究开发中药材采收加工农机具，为道地关药种植开发提供技术保障。
（二）宣传引领，营造发展氛围。一是连续五年组织召开五届科尔沁草原道地关药发展论坛，通过举办论坛，利用白城道地关药的特色优势，打造以白城为中心，辐射三省六市的关药圈，深化政府与医药生产企业、医疗机构、医药流通企业、种植合作社等交流与合作，营造有利于道地关药圈发展的大环境，促进道地关药圈发展建设，打响白城产道关药品牌。二是加强中药材基地建设。组织认定吉林省道地药材科技示范基地1个，白城市中药材示范基地18个，以推广中药材规范种植技术，以点带面，辐射吸收和带动周边农户，推进中药材规范化种植基地建设。三是充分利用新闻媒体资源，发挥舆论引领作用。不断丰富宣传载体方式，提升引领效果。充分发挥新媒体手段，利用互联网、公众号、白城日报、白城电视台等进行广泛推广，全力打造白城道地关药品牌，助力道地关药发展。
（三）规划未来，延伸产业发展。一是整合道地关药相关资源，搭建科尔沁草原道地关药产业发展战略联盟。立足缔约各方共同利益，以种植和生产加工企业需求为导向，整合有关资源，建设公共创新平台，建立战略合作关系，实现资源共享，互利互惠，共同发展。二是规划建设中医药产业园。协调推进国药集团百琦药业中医药产业园区建设，重点跟进25种道地关药配方颗粒项目建设。三是加强道地关药育种、育苗，力争实现道地关药种、苗本地化供应，易追溯，保质量，增效益。四是延伸道地关药产业链，推进道地关药初加工和精深加工，加强本地医药生产企业与中药材种植企业、合作社、种植大户对接，实现供销合作，提高道地关药本地消纳份额。
（四）创新驱动，加强科技服务。积极帮助医药企业、中药材种植合作社等单位争取省医药健康产业专项资金项目，免费提供科技信息查新与咨询，协调联系专家做好技术支持，协调大专院校、科研单位与医药企业、中药材种植机构对接，组织科研单位开展道地药材种植操作规程与中药材种植采收机械等研发，协调帮助解决医药企业、种植合作社等单位遇到的相关难题。
联系人姓名及电话：王景明 1800436726
白城市科学技术局
2022年8月5日
