对市政协七届四次会议第42号委员联名提案的答复

 

白科字〔2025〕13号                        签发人：段颖越

赫玲河委员：

   您在市政协七届四次会议上提出的《关于加强白城甘草研究与利用的建议》（第42号联名提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

   一、甘草发展基本情况

我市甘草资源丰富，开发利用历史悠久，人工种植中药材已有一定的规模和经验。白城地处嫩江平原西部，科尔沁草原东部，属于“神奇的北纬45度地带”，是高品质农产品和道地药材产出带，其中所产道地关药具有“草原湿地弱碱性中药”的独特品质，药用主要成分远远超过国家药典标准。被誉为中国“国老”的药材甘草，是白城地区重要的特色资源，其在药用价值、生态价值等方面有着独特的地位。

   二、存在的问题

   （一）研究深度不足。白城甘草含有甘草酸、甘草甙等多种有效成分，但目前对这些成分的深度分析、药理特性研究不够深入，导致其在现代医药产业中的应用潜力未能充分挖掘。对于甘草在不同生长环境下（白城独特的气候、土壤条件对白城甘草品质的影响）品质变化等相关基础研究缺乏系统性，不利于资源的科学开发。

   （二）利用效率低下。在工业利用上，大多只是初级加工，产品附加值低。在农业方面，甘草种植与畜牧等其他产业的融合发展不足，未能形成综合效益。此外，对于甘草在生态修复方面的利用方式较为单一，未能充分发挥其在白城脆弱生态环境（如沙地、盐碱地等白城典型生态问题区域）治理中的作用。

   （三）人才和技术短缺。从事白城甘草研究的专业人才匮乏，相关科研机构和企业的合作不够紧密，产学研协同创新机制尚未完善。技术研发能力有限，尤其在先进的提取工艺、种植管理现代化技术等方面较为落后，影响了白城甘草资源的高效利用。

   （四）政策支持力度不够。由于地方财政紧张，未能出台对企业发展、新产品开发、中药材种植等激励政策措施。比如中药材种植资金投入较大，资金回收周期长，合作社、农户自有资金有限，对中草药产业投入不足，影响中药材种植和推广。

  三、委员提出建议目前落实情况及未来努力方向

  （一）加大研究投入，加强政策扶持。加大财政资金支持力度，支持鼓励高校、科研机构开展白城甘草多领域研究，对甘草相关项目给予资金支持。将中药材生态种植（养殖）、道地中药材种植技术及应用，中成药等药物研发列入白城市科技发展计划指南中，对符合条件的项目予以立项资金扶持。2024年吉林洁洁宝生物科技有限公司的“白城甘草美白活性成分提取关键技术及化妆品开发”项目列入白城市科技发展计划，立项支持8万元。吉林洁洁宝生物科技有限公司的“利用深层发酵技术开发燕麦系列化妆品的研究”项目列入2025年吉林省科技发展计划，立项支持50万元，以白城特色羊肚菌作为发酵菌种，白城燕麦、甘草、人参作为发酵基质进行双向发酵，达到去毒存效、增强药效、提高中药提取率等作用，增加燕麦、人参和甘草中活性多糖和皂苷的含量，同时产生大量的益肤成分麦角甾醇，显著提高抗衰老作用。征集吉林绿波中药药业有限公司“白城甘草标准化种植技术研究与示范”项目指南建议上报省科技厅，推荐列入2026年吉林省科技发展计划指南，争取2026年吉林省科技发展计划项目和资金支持。

  （二）提高利用水平。落实省科技厅等10个部门联合下发的《关于支持配方颗粒产业发展的意见》等推进中药材加工的相关政策文件，鼓励引导百琦药业、吉林绿波药业等企业，开展配方颗粒等深加工研究。支持甘草从种质资源、种植、初加工、深加工全产业链发展。市林科院组织开展了道地药材乌拉尔甘草种质资源收集、保存及利用研究；神农本草堂甘草种植基地获批吉林省优质道地药材科技示范基地，引进中药材初加工设备，年初加工能力达到3000吨以上，延伸产业链，提升中药材产品附加值，经药监部门批准对甘草等道地药材开展了趁鲜切制加工；吉林洁洁宝生物科技有限公司开展以甘草为原料的化妆品研究与开发；百琦药业等企业开展甘草配方颗粒研究与开发；洮南敖东开展含甘草的经典名方研究与开发。

   在种植环节，积极为甘草种植户提供技术支持与服务。聘请中药材种植专家结合我市中药材种植实际，围绕我国中药材种植规模与现状、中药材种植发展趋势、中药材生产中需要注意的问题，以及相关道地关药种植技术要点等方面组织开展甘草等中药材种植培训，以引导广大农户增强中药材种植技术意识，严格规范化种植，提升白城地区中药材种植技术水平，扩大中药材种植面积。在加工环节，鼓励甘草种植企业引进先进的清洗、切片、干燥等初级加工设备，提高初加工效率和产品质量。下一步将继续支持企业开展甘草有效成分提取、化妆品原料等精深加工业务，开发高附加值的产品，对符合条件的甘草企业在市本级科技发展计划项目中予以优先支持。鼓励甘草种植企业继续加强与高校、科研院所的产学研合作，共同开展技术研发与创新。在流通环节，挖掘白城甘草的文化内涵和品质特色，打造具有地域特色的甘草品牌。发挥科尔沁草原道地关药的特色优势，打造以白城为中心，辐射三省六市的关药圈，搭建科尔沁草原道地关药政、产、学、研、用合作发展平台，深化政府与医药企业、医疗机构、国有林场、中药材种植基地及合作社等关药圈相关单位交流合作，营造有利于道地关药圈发展环境，促进道地关药圈发展建设，更好发挥科尔沁草原道地关药对医药健康产业的发展推进作用。

  （三）加强人才培养和技术引进。采取引进来、走出去人才策略，落实“鹤乡育才”“鹤乡引才”等人才培养引进相关政策措施，吸引外地专业人才投身白城甘草研究和产业发展。加强本地人才培养，引导帮助高校和职业院校开展相关项目。加强产学研合作，搭建产学研合作平台，促进科研机构与企业在技术研发、成果转化方面的深度合作，提升整体技术水平。

   协调大专院校、科研单位的中药材种植技术人员，与中药材种植和深加工企业、合作社、种植大户对接，补充甘草等中药材种植和深加工技术力量不足。落实《吉林省科技人才助力企业创新跃升三年行动方案》，向甘草相关企业派驻吉林省企业“科创专员”，今年6月为吉林绿波药业有限公司选派白城医学高等专科学校和白城职业技术学院的2名优秀教师，派驻企业担任“科创专员”，帮助企业研究开发甘草茶饮等系列新产品。

   为促进白城甘草产业经济高质量发展，将白城甘草产业优质资源转化为职业教育发展资源，白城医学高等专科学校牵头成立了白城甘草产业市域产教联合体，成员单位包括白城医学高等专科学校、白城市农业科学院、白城市林业科学研究院、白城市农牧机械化学院、吉林绿波中药药业有限公司、神农本草堂（白城）药业有限公司、吉林洁洁宝生物科技有限公司等，致力于联合开发白城甘草，把甘草做成白城名片，拓展白城甘草产业链条，把白城甘草产业做优做强。白城医学高等专科学校牵头开展了“甘草发酵工艺及其发酵物的抗氧化作用研究”“白城甘草提取物抑制胶质瘤 C6 细胞凋亡的机制研究”“白城甘草有效部位的提取分离及质量评价”“适用于敏感肌肤复方甘草有效成分舒缓类化妆水研发”等一系列甘草项目研究与开发。吉林绿波中药药业有限公司、神农本草堂（白城）药业有限公司、吉林洁洁宝生物科技有限公司与白城医学高等专科学校及相关市直科研单位建立了长期合作关系，联合开展甘草等项目研究，联合申报省、市科技发展计划项目，共同推进白城甘草产业发展。

  （四）做好综合服务。积极帮助白城医学高等专科学校、吉林绿波中药药业有限公司等甘草相关单位争取省科技发展计划医药健康领域资金项目，免费提供科技信息查新与咨询，协调联系专家做好技术支持，协调大专院校、科研单位与医药企业、中药材种植机构对接，协调帮助解决医药企业、种植合作社等单位遇到的相关难题。发展中药材商业和流通业，谋划建设中药材集散中心，发挥道地关药地理中心优势，筹建道地关药仓储中心与流通市场。跟进国药百琦药业、吉林绿波药业、洮南敖东、道君药业等相关甘草产品开发、配方颗粒加工项目，推进白城甘草产业发展。

 

 

 

                                                                                                    白城市科学技术局

2025年7月18日

 

 

 

 

联系人姓名及电话：刘雪娇 0436-3235029

（此件公开发布）