中共白城市市场监督管理局党组
关于七届市委第一轮优化营商环境专题
巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）
根据市委统一部署，2022年7月29日至11月25日，市委第六巡察组对中共白城市市场监督管理局党组（以下简称：市市场监管局党组）开展了市委第一轮巡察。2023年4月4日，市委巡察组向市市场监管局党组反馈了优化营商环境专题巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
为确保市委巡察组反馈意见整改落实到位，市市场监管局党组及时成立整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确抓好巡察整改工作的整体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。通过建立巡察整改台账，明确完成时限，落实责任领导、责任部门和责任人员，强化跟踪督办，确保件件有落实、事事有回音，确保整改工作扎实开展。
二、问题整改进展情况
（一）在贯彻落实党中央和省委、市委关于营商环境决策部署方面存在的问题。
1.政治站位不高。
整改情况：局党组成立优化营商环境工作专班，明确了专班人员和工作职责。将优化营商环境工作与我局“322工作体系”相结合，提升优化营商环境水平。从严落实理论学习中心组学习制度，将《国务院办公厅关于进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本的意见》纳入学习计划，组织开展第四次党组理论学习中心组学习时，对其进行了专题学习。同时，在市局OA发布学习内容，组织广大党员干部开展学习。
2.研究谋划不深不细。
整改情况：出台了《白城市市场监管系统开展“服务企业月”活动方案》《白城市市场监督管理局“提升服务质效 赋能企业发展”活动方案》等文件，对优化营商环境工作进行部署推进。建立“证照分离改革”微信工作群，及时向一线窗口单位传达上级部门关于最新的“证照分离”改革精神和要求，及时调度、推进各项工作落实。同时，在行政审批服务窗口公示涉企许可事项示范文本，利用“证照网上申办一扫通”，方便群众办事。
3.改革机制不完善。
整改情况：①加强部门间协调沟通，主动为群众答疑解惑，对于自行变更成功来查询相关证明的群众，按照规定及时为其提供所需证明文件。
②对于业务系统还未上线的业务事项，申请人无法顺利提交变更申请的，及时为其进行数据维护并为办事群众提供相应证明文件。
（二）在优化我市营商环境过程中存在的问题。
4.监管责任不到位。
整改情况：①加强对干部职工的思想引导、业务指导、教育管理、作风锤炼，定期开展谈心谈话。组织年轻干部参观红色教育基地，观看警示教育片，聆听集体廉政谈话。组织召开作风建设提升年暨廉政警示教育工作会议。听取部门负责人及重要岗位工作人员工作汇报，对一些苗头性、倾向性问题做到早发现早提醒。在重要节点及时学习传达上级部署要求，明确纪律要求。
②制发《关于进一步加强全局罚缴分离工作的意见》，并组织进行学习。
③在办公场所公示《关于进一步加强全局罚缴分离工作的意见》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》。
5.服务保障不完善。
整改情况：①局党组持续充实窗口审批力量。窗口人员严格遵守窗口行为规范和政务大厅各项纪律要求。强化窗口受理审批人员培训学习，实行“AB角”机制，保证业务不断档，人员不断岗，群众随到随办。现已协调政务大厅在办事大厅一楼增加一个窗口，解决办事群众排队、拥挤等问题。
②完善各项业务办事指南，深化“放管服”改革，及时调整更新政务服务事项，深化“一网通办”，提升事项网办深度。采用“一网通办”“不见面审批”“上门帮办”“特事特办”“急事急办”“预约办理”等诸多助企纾困帮扶措施，结合实际为群众开辟政务服务绿色通道，有针对性的帮助企业和群众解决急、难、愁、盼等问题。通过现场窗口指导和电话引导等方式帮助群众正确使用吉林省市场主体准入“e窗通”提交业务，同时通过“白城市市场监督管理局”微信公众号发布高频登记业务申请教程。
6.执法行为不规范。
整改情况：①印发《关于做好2023年度“双随机、一公开” 监管工作的通知》，对2023年全市“双随机、一公开”监管工作做出全面部署。定期对各成员单位工作开展情况进行协调调度，结合实际适时开展抽查。
②编制行政执法流程图，组织行政执法人员参加行政执法人员培训。强化执法监督，向社会公布白城市市场监督管理局行政执法监督投诉举报电话。施行《关于在全省市场监管系统推行“五段式”行政执法模式的指导意见（试行）》，并组织办案单位进行学习。
（三）党组织科学决策、直面矛盾、担当作为方面存在的问题。
7.主动服务企业意识不足。
整改情况：①结合“服务企业月”活动，通过上门走访、召开座谈会、工作调研等多种方式，帮助各类市场主体发展。开展“政银企”对接工作，主动与商业银行进行工作对接，解决经营业户融资需求。印发《关于落实<服务中小微企业和个体工商户行动计划>的工作方案》，为重点包保服务对象配备服务专员，分别包保。依托“吉微企服”APP，通过电话、入户走访、调研等多种形式加大对中小微企业、个体工商户帮扶力度。与人社部门建立沟通协调机制，了解人才引进和招工用工政策，对招工用工、引进人才经商办企业的，在证照申领方面进行全程领办、帮办。
②综合运用座谈访谈、定期走访等方式，深入企业进行前期调研，同时深入挖掘有潜力企业，对符合参评条件的进行重点培育。截至目前，全市共有6户企业荣获“吉林省质量奖”。
8.政策执行不够精准有力。
整改情况：①为进一步加强校园及周边酒类饮品监管工作，按照《未成年人保护法》有关规定，制定《白城市校园周边酒类饮品专项整治实施方案》，净化校园及周边食品经营秩序，规范经营行为。
②为进一步加强对《吉林省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》的宣传，组织相关科室研读《实施细则》，对奖励条件、奖励标准、奖励程序等群众关心的问题进行梳理，撰写了《这些市场监管领域重大违法行为举报可获奖励》，并通过局微信公众号对外公布。
9.主动宣传意识不强。
整改情况：①班子成员亲自指导研究，带头参与分管领域的宣传活动。局党组审议通过《关于组织开展2023年“3·15”国际消费者权益保护日系列活动的实施方案》。录制《暖心鹤乡 放心消费》2023年“3·15”特别节目8期，并集中展播。
②联合媒体开展“3·15”“5·20世界计量日”宣传。发放“3·15”宣传单及《吉林省消费者权益保护条例手册》。“3·15”活动当天受理咨询、投诉、举报的同时普及消费维权知识。开展计量服务进社区、进企业、进商超一系列宣传活动，免费为社区居民检测民用计量器具。把食品安全宣传工作列入重要议事日程，利用“食品安全宣传周”“国民营养周”等时段开展主题宣传活动。联合税务、政数、工商联等部门开展诚信经营、助企增信等诚信文化宣传活动，发放宣传资料、倡议书等。开展“人人讲安全、个个会应急”的咨询日宣传活动，发放安全生产手册，向群众普及安全生产知识。印发《关于2023年白城市知识产权宣传周活动方案的通知》，开展知识产权“五进”系列宣传活动。
三、下步工作打算
下一步，市市场监管局党组将认真履行优化营商环境领域职责，研究切实可行的整改方式方法，营造公平优质的市场环境。进一步压实全面从严治党政治责任，紧盯巡察发现的问题，落实好党组主体责任和监督责任，常态化抓好落实，固化整改工作成果，为白城市经济建设坚决扛起责任担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0436-6980962；邮政信箱：吉林省白城市洮北区光明南街466号白城市市场监督管理局；邮编：137000；电子邮箱：bcsscjgj@163.com。
中共白城市市场监督管理局党组
2023年9月27日
