白城市住房和城乡建设局关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神深入开展大排查大整治活动的紧急通知

　　

　　白住建发〔2021〕83号

　　

各县（市、区）住房和城乡建设局、白城经济开发区规划建设局、白城工业园区规划建设局、白城市生态新区建设领导小组办公室建设局、查干浩特旅游经济开发区建设局、机关各科室、直属各企事业单位：

　　2021年6月14日，湖北省十堰市“6·13”燃气爆炸事故发生后，习近平总书记、李克强总理及省委书记景俊海、省长韩俊作出重要指示批示，市委书记李明伟、市长李洪慈就贯彻落实中央和省领导指示批示精神作出安排部署。为认真贯彻落实中央、省、市领导指示批示要求，切实做好我市建设领域安全防范工作，坚决守住不发生较大及以上事故的底线，以安全稳定的环境迎接建党百年大庆，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、进一步增强政治敏锐性

　　建党百年大庆在即，这是党和国家政治生活中的大事，做好安全生产工作，意义重大。各建设行政主管部门、科室、企事业单位一把手要以高度的政治自觉，坚持最高标准、最严要求、最硬措施，以最佳的精神状态、最实的工作作风、最严的工作纪律，切实担负起安全生产第一责任人的责任，加强组织领导，精准研判形势，坚决贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，坚决防止换届期间安全责任空档。各建设行政主管部门、科室、企事业单位要迅速组织收看《生命重于泰山》电视专题片，进一步树牢安全发展理念，着力提升对安全生产工作的政治站位，主要负责同志要坚守岗位、坐镇指挥，班子成员要认真落实“一岗双责”。要紧密结合正在开展的专项整治三年行动集中攻坚和“防风险、除隐患，迎大庆、保安全”专项行动，严格落实安全生产责任和措施，以一万的努力防止万一的发生。

　　二、进一步强化风险隐患大排查大管控大整治

　　（一）扎实抓好燃气行业安全隐患大排查大管控大整治。深刻吸取湖北“6·13”燃气爆炸事故教训，突出天然气管道(高压管网）、城市燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等全方位、全链条开展安全隐患大排查大整治，务必根除隐患，确保安全。紧盯餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等关键部位，深入排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为。对油气长输管道占压、交叉穿越、间距不足等开展全面排查整治。加强管道高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控。加强管道巡线巡查和第三方施工现场管控，确保安全。(牵头部门：燃气办）

　　（二）加强危险化学品安全监管。继续抓好危化品综合治理。对危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道开展重点执法检查，督促危险化学品企业严格落实防火、防爆、防泄漏等安全措施，落实重点部位监控责任。加强化工装置开停车、试生产和检维修等环节监管执法，督促企业严格执行开停车、试生产方案备案制度和重大检维修作业报告制度，全面实施安全风险研判与承诺公告制度，有效管控安全风险，及时排查治理隐患。加强油气管道高后果区监管。(牵头单位：燃气办）

　　（三）加强建筑施工安全监管。突出深基坑、高支模、建筑起重机械以及地下管网等，切实加强施工现场安全管理，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械等行为，对非法违法建设、关键岗位人员不到岗、无方案或不按论证审批方案施工以及存在重大安全隐患的项目，坚决依法责令停工。(牵头部门：房屋安全监察支队）

　　（四）加强消防安全监管。紧盯建筑施工中消防疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题，开展重点检查。落实防控措施，确保消防安全。（牵头部门：消防审验科）

　　（五）加强受限空间的安全监管。要加强对有限空间场所的辨识，设立警示标志，规范作业流程，配备好作业的防护装备，严格落实作业审批制度。(责任单位：房屋安全监察支队、燃气办、各相关企业)

　　三、进一步提高应急处突能力

　　进一步完善事故灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练；进一步加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置，严禁事故灾害信息迟报、瞒报、谎报等行为，严防信息倒流；压紧压实相关部门单位的专业监管和企事业单位的主体作用，确保责任链条全覆盖，形成齐抓共管合力。

　　四、强力推动“十个一”举措落实落地

　　为确保安全防范工作落到实处，按照市政府要求决定采取“十个一”举措，各有关单位要狠抓落实，务见成效。

　　（一）各单位一把手靠前抓，切实解决“看得不重”的问题，要把抓好当前安全生产作为第一责任、放在第一位置、作为第一目标，要把全部精力放在安全维稳上。

　　（二）各单位要结合实际，要专题对本领域安全风险研究一次，周密制定一个夏季保安具体实施方案，细化责任措施，严防严控风险，确保万无一失。

　　（三）各单位要迅速开展一次地毯式、拉网式排查，进一步深查深挖安全生产方面存在的问题和隐患，特别是“想不到、管不到”的问题，建立一批问题隐患清单，强力推进整改。

　　（四）各单位对安全责任进行一次再明确，严防责任虚空；领导干部要开展培训，换届期间责任不能出现空档。

　　（五）各单位要结合实际，要专题对本领域安全风险进行一次研判。

　　（六）各单位要制定一个监管执法督导方案，确保从严监管执法。

　　（七）各单位要加强研究，以“值班领导+专家”的处突模式，建立一个简便、高效、科学的应急处突机制，确保突发事故(事件）第一时间得到有效处置。

　　（八）结合“安全生产月”活动组织一批以案说法案例，通过各类媒体海量发送，切实提升全民安全意识，构建群防群治格局，倒逼企业落实主体责任。

　　（九）取得一批问题整改实实在在的成效。适时开展“回头看”，建立问题整改落实情况清单，确保问题及时整改、及时清零，形成闭环管理。

　　（十）形成一批监管执法督导的典型案例。对安全生产违法违规行为一律顶格处罚，加强巡查督导，对有关失职渎职的公职人员一律严肃问责追迫责。

　　将此次“大排查、大整治”活动纳入安全生产年度考核重要内容。各各建设行政主管部门、科室、企事业单位要贯彻落实通知情况实行周报，每周五上午9时前报安全生产专项整治专班。（包括落实情况和报表）

　　联系人：牛小东，电话：15948909939，邮箱：184105570@qq.com

　　

　　

　　

　　

　　

　　白城市住房和城乡建设局

　　2021年6月25日

　　（此件公开发布）