对市政协七届二次会议
第70号委员提案的答复
白之飞委员：
您在市政协七届二次会议上提出的《关于打通农村寄递物流“最初一公里和最后一公里”的建议》（第70号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、总体情况
国家邮政局于2020年4月份发布《快递进村三年行动方案》，《行动方案》提出，逐步建立县、乡、村快递物流体系，畅通城乡之间流通渠道，让广大农民可以享受到更加便捷高效的快递服务，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”目标。吉林省邮政管理局制定了落实措施，市邮政管理局结合全市邮政快递行业实际，制定了相关“快递进村”实施方案，自2020年至今，始终将“快递进村”工作作为每年工作的重中之重推动落实，采取“一县一策”、分县（市）包保方式推动落实，主要采取快快合作、邮快合作、快商合作方式，截至目前，全市917个建制村中，已全部设立邮政村邮站，目前，邮政、顺丰、京东、德邦以直投到户的方式实现了100%快递进村，以中通、圆通、申通、韵达、极兔5个等主要快递品牌共进村715个，进村率77.97%。
二、工作措施
一是成立“快递进村”推进领导小组统筹推进。白城市邮政管理局建立主要领导负总责、分管领导具体抓、全局人员同参与、政企双方全包保工作机制。每周召开“快递进村”工作例会，逐县（市）、逐乡镇、逐村汇报推进情况。
二是开展进村情况实地开展调研，召开现场会议。自年初以来，局领导带队开展“快递进村”实地调研，逐个县（市）召开快递进村工作推进会、现场会15次，按照各品牌包保方案分别研究进度缓慢、问题突出乡镇进村难点、解决方案，确定完成时限，合力开展进村“攻坚战”。
三是联系商务、交通等部门寻找政策支持。几年来，先后与白城市交通局、大安市商务局、洮南市商务局、通榆县商务局沟通争取政策资金支持，协调建设县级集散共配中心事宜。目前通榆县配备了自动分拣设备的集散共配中心已投入试运行阶段，通榆县中通、圆通、申通、韵达、极兔等5家快递品牌已进行整合，并将使用由当地商务局电商服务中心购置的280个格口自动化分拣设备进行联合分拣；通榆县邮政企业于5月末、6月初在下辖新兴乡、新华镇两个较小乡镇，采取整乡镇交接方式开展“邮快合作”，将上述5家快递企业乡镇及进村快件采取由邮政乡镇投递员代投方式投递到村级网点，目前已累计代投快件8200余件，预计在今年年底实现通榆县16个乡镇实现乡镇及172个建制村“邮快合作”全覆盖，建成后将形成具有通榆特色的农村邮政寄递物流体系；洮南市邮政公司已承接县域商业体系县级物流中心建设项目，洮南市政府配套资金191万元，目前已到位91万元；洮南市邮政企业拟配套资金249万元，预计总投资金额440万元，计划用于购买冷链运输车2台、分体及整体厢式等各类运输车辆16台，安装60个格口的小件分拣机一套，并对场地进行消防安全改造，建成后可搭载2-3家民营快递企业，形成具有洮南特色的农村邮政寄递物流共配体系。
四是引导快递企业嵌入相关产业发展链条，深度挖掘特色农产品。寄递量年均达到70.5万件，寄递收入137.1万元。形成多个寄递项目，“鲜鱼+冬鱼”年均寄递28.2万件，寄递收入54.8万元，大安菇茑6.35万件，寄递收入12.33万元，弱碱大米、黏玉米、杂粮杂豆等农产品寄递35.95万件，寄递收入约69.97万元，累计年均销售农特产品400余万元。
三、关于落实建议的几点措施
（一）推动市一级快递企业与邮政公司合作。在人口和业务量较少、面积大的地区，主要采用邮快合作模式推进，充分发挥“国家队”农村地区网点健全、配送网络通达的优势，以互利互惠、国企担当为原则推动邮政快递企业合作，用行业整体力量实行快递进村。
（二）推进客货邮深度融合。加强与交通运输、邮政快递企业、供销社与旅客运输企业的对接沟通，建立工作机制，加快进驻县乡客运站，推动快递企业与农村客运组织合作开展乡村快件代收代投业务。先选出一些条件规模都具备的村镇进行试点，争取尽快形成可复制的模式适时推广到全市符合条件的村屯。
（三）时刻关注政策动向，争取更多政策支持。加强与商务局、交通局、农业农村局、供销社等部门联系，特别是县级集散共配中心建设、配送车辆及村综合快递服务点建设方面。鼓励快递企业利用自动化分拣设备将快件直接分拣至村，减少分拣耗时，提升配送效率。打造县乡村三级物流体系，优化配送路线。继续深入开展调查研究，时刻关注基层动态，指导企业落实好快递进村工作。
（四）促成快递企业与电商的合作，利用电子商务配送服务网络提供快件收投服务。加快农特产品与电子商务平台衔接，确保建成网点稳定。依托乡村振兴政策红利，打造农特产品、农村消费品产销对接体系，为重点服务提供有效保障，强化业务支撑，增强快递服务与农村电子商务和生产生活的有效衔接，提高村级网点生存发展能力，更好的服务农村地区经济发展。
白城市交通运输局
2023年6月26日
（此件公开发布）
