关于进一步推进全市农村产权流转交易

市场健康发展的通知

白农字〔2022〕49号

各县（市、区）农业农村局，白城经开区管委会办公室：

　　11月2日至3日，省农业农村厅、省农村产权交易市场有限公司组成联合调研组，对我市农村产权流转交易市场健康发展情况开展了调研。通过对大安市、镇赉县、洮北区调研看，我市还存在基层干部有畏难情绪、对政策掌握不清、产权流转交易服务平台操作不熟、业务覆盖面窄等问题。为及时破解以上问题，确保完成全年工作目标任务，经市农业农村局商有关部门研究，现就进一步推进全市农村产权流转交易市场健康发展有关问题通知如下：

　　一、统一思想认识，坚决克服畏难情绪

　　加快农村产权流转交易市场健康发展是深化农村产权制度改革的必然要求，是省委省政府推进农村“三变”改革的重要举措。建立“六统一”的农村产权流转交易市场，有利于提高农村资源配置和利用效率，实现农村资源效益最大化，增加农民财产性收入；有利于实现农村产权流转交易阳光操作，推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，切实维护农民群众的合法权益和农村和谐稳定。从全省看，此项工作已列入年度乡村振兴实绩考核的重要指标和农村党风廉政建设的重要内容。为此，各级农业农村（农经管理）部门要充分认识加强农村产权流转交易市场健康发展的重要性，将其作为落实省委省政府推进农村“三变”改革20条措施的一项重要任务，克服工作中的畏难情绪，利用好今冬明春土地承包集中到期的有利时机，组织乡村通过省农村产权流转交易服务平台竞价发包土地资源。

　　二、明确目标任务，努力扩大业务覆盖面

　　从省农村产权流转交易服务平台反馈数据看，全市存在工作进展不平衡问题。截至目前，全市已在省农村产权流转交易服务平台完成370宗交易，成交金额8324万元。其中，交易量最多的大安市276宗，成交金额6639.51万元；交易量最少的洮北区15宗，成交金额94.26万元。各县（市、区）要借鉴大安市农村产权流转交易市场健康发展典型经验，努力组织推进。根据省委省政府确定的农村集体土地资源使用权流转“应进必进”农村产权交易平台工作目标和本次省调研组要求，各地要积极将相对连片的机动地、册外地，通过省农村产权流转交易服务平台竞价发包；将符合市场公开交易政策的相关农村建设项目和服务采购项目，通过省农村产权流转交易服务平台竞价交易。今年底前，全市76个乡镇都要有通过省农村产权流转交易服务平台交易业务，做到乡镇全覆盖；全市76个市级农村“三变”改革试点村，要充分发挥先行先试引领作用，做到有通过省农村产权流转交易服务平台交易业务全覆盖；其他村也要努力扩大交易业务覆盖面。通过增加资源发包溢价和节约采购成本，进一步壮大村级集体经济。

　　三、加强宣传培训，切实提升操作能力

　　各地要把宣传工作贯穿于推进农村产权流转交易市场健康发展全过程。通过发放宣传材料、召开座谈会等形式，让基层干部群众和农业经营主体了解农村产权流转交易市场健康发展相关政策和重大意义。针对村级信息员年龄偏大、不懂电脑、操作困难等突出问题，县乡两级农经管理部门要与省农村产权交易市场有限公司技术人员密切配合，有针对性地开展培训工作，掌握交易规则、交易流程，达到熟练操作，使每个村都有信息员能上平台交易，并能准确指导本村农民参与平台交易。

　　四、强化督查指导，确保稳步有序推进

　　各县(市、区）农业农村（农经管理）部门要会同有关部门开展联合督导检查，敦促乡村两级增强工作紧迫感、责任感，抢抓年底前有利时机，采取切实有效的工作措施，推进机动地、册外地等通过省农村产权流转交易服务平台竞价发包。针对资源发包过程中不按规定进入平台竞价发包的，特别是存在利益输送、暗箱操作等行为的，要依据相关规定严肃处理。各级农村审计部门，要有计划地开展省农村产权流转交易服务平台应用成效专项审计工作。市里将持续开展调度，及时掌握各地进展情况，不定期地进行明查暗访，通报相关情况。通过全市上下共同努力，确保稳步有序推进全市农村产权流转交易市场健康发展，切实发挥助力现代农业高质量发展的积极作用。

　　白城市农业农村局

　　2022年11月7日

　　（此件公开发布）