贵单位在市政协七届二次会议上提出的《关于推进玉米制种产业发展的建议》（第25号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　种子是农业的“芯片”。习近平总书记多次强调，解决好种子和耕地问题，从根本上就是解决粮食的安全问题。近几年中央一号文件和“十四五”规划纲要也重点强调了种业发展问题。吉林省地处世界三大黄金玉米带之一,我市粮食种植面积1600万亩,其中玉米种植面积近900万亩，占比56%。2022年洮南市国家级玉米种子繁育基地制种面积3万亩，可满足全省玉米制种需求的39%。应以此为依托，充分发挥区位优势、种植传统优势，着力优先发展玉米制种产业，解决玉米制种产业发展滞后问题，给解决粮食安全问题上“保险”。

　　一、加强硬件基础能力建设

　　在制种基地建设上，洮南市自2016年以来，先后争取两批国家级制种大县财政奖励资金，建设了国家级杂交玉米种子生产基地。第一批（2016-2018年）。国家投入奖励资金3000万元，地方配套500万元，规划6万平方米土地建设种子生产线。主要建设了捡穗车间、果穗烘干车间、脱粒车间、籽粒烘干车间和仓储库，并购置了种子烘干、脱粒等加工设备，同时建设了管护房等配套设施。第二批（2019-2021年）。国家投入奖励资金5400万元。主要建设了种子精选车间、恒温冷藏库，购置了精选加工设备、冷藏设备等。生产线加工能力1000万斤，可满足常年制种加工需求。目前，洮南市制种基地生产线已具备从捡穗到烘干、从脱粒到包衣全过程机械化的处理水平，极大提升工作效率、提高种子质量、保证种子安全。既解决了传统的各家各户降水晾晒难的问题，又可吸引更多的种子企业合作。

　　为加快解决基础设施建设短板问题。洮南市委市政府将落实2023年计划从自有财力中安排5000万元资金，投入基地建设，其中3200万元用于扩建一条制种基地生产线和新建种子检测中心。做到早开工、早完工、早达产，保障今年秋收前发挥作用，保障今年5万亩种子烘干需求。同时通过高标准农田项目建设和乡村振兴衔接资金投入等措施，解决好基地农用电变电站供应能力不足难题。

　　二、健全种业人才激励机制

　　采用“请进来、走出去”等多种形式，力争引进高端各业人才，培养建立具有创新能力、创业能力的科研和管理精英人才队伍。加强育种基础人才培育，保持学科良性发展。突出县企共建，建立教学、科研与实践相结合的有效机制，支持高等院校与种子企业合作办学，提升农作物种业人才培养质量。充分利用高等院校教学资源，加大农作物种业人才继续教育和培训力度。重视种业人才及繁育、推广专职人才的培养，努力培养育种“工匠”。健全种业人才激励机制，营造种业发展良好环境。引进头部企业入驻白城，通过知名企业和科研机构吸引优秀人才来白城。培育本地种业企业主体。洮南市本土种业企业——吉林康庄大道农业发展有限公司评选为吉林省农业领域“专精特新”中小企业，引进湖北荆州种业优秀人才庄世界担任总经理，企业已有2个自主产权的玉米繁育品种。

　　三、提升制种行业双向监管能力

　　一是狠抓品种审定监管。配合省厅加大审定品种撤销力度，大幅减少同质化和重大风险隐患品种。强化主要农作物联合体、绿色通道试验监管，建立健全试验主体退出机制。二是加强登记品种清理。以向日葵为突破口，配合省厅开展非主要农作物品种清理。以取得植物新品种权品种为重点，依法严格处理违法违规登记行为，公告退出一批违规品种。三是加强春季种子市场检查。以《中华人民共和国种子法》、《农作物种子标签和使用说明管理办法》等法律法规为依托，在春季种子销售关键时期，采取市县现场检查和省级督查相结合方式，组织全市开展种子市场专项检查。四是加强制种基地花期检查。在制种田花期，对辖区内的制种基地开展专项检查，尤其要对被举报过的违法制种地块进行重点检查。检查种子生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容，严查未按规定备案行为，严厉打击非法制种、盗取亲本、抢购套购等侵权违法行为；同时开展制种基地亲本转基因检测，严查违法生产转基因种子行为。五是加强秋冬季企业入库种子质量检查。在秋冬季种子入库和生产加工关键时期，对辖区内的种业企业开展全面检查，重点检查企业生产经营资质、品种审定及授权情况、生产经营档案、种子来源及去向、种子标签和使用说明，排查无标识标签的“白包”种子和包装好的种子，抽取样品进行品种真实性、质量指标和转基因成分检测，严把种子入出库关。六是加强种业知识产权保护。组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传，增强种业知识产权保护意识，支持鼓励审定(登记)品种向国家申请颁发植物新品种权证书，实施品种权保护。综合运用行政执法、仲裁、调解等手段，建立品种侵权纠纷案件快速处理机制，切实保护品种权人的合法权益。七是加强种业案件执法查办。建立健全跨部门执法合作机制，农业农村部门主动与公安、法院、检察院、工信、市场监管、知识产权等部门进行协调配合、协同联动，强化线索通报、定期会商、联合执法等，以品种侵权、制假售假、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，对违法行为发现一起、查处一起，绝不手软。

　　四、落实好玉米制种补贴和农机具补贴

　　落实相关扶持政策。洮南市下发《关于扶持玉米制种产业壮大发展若干措施的通知》(洮农组〔2021〕41号)，落实玉米制种生产者补贴，采取市内调剂的办法，对农户实施玉米制种生产者补贴，补贴标准为200元/亩，共补贴460万元；开展玉米制种保险，落实种子在生长阶段进行分段赔偿，玉米制种保险的保险金额为1000元/亩，保险费率为8%，参保3个合作社和1个农户、面积3.1万亩，保费总额260.96万元，因灾理赔145.36万元，进一步加强了制种农户抗风险能力，稳定了制种农户收益；强化基础设施建设，优先安排制种基地实施高标准农田建设，2022年3.1万亩制种田高标准农田项目覆盖2.4万亩，2023年5万亩制种田高标准农田项目覆盖可达到4.5万亩。

　　2023年，继续加大高性能免耕播种机、动力换挡拖拉机等智能、复式、高端机具补贴力度，适当降低购机量低、技术落后机具补贴标准，实现“有增有减”、突出“优机优补”，引导农民购置高端、智能农业机械，引领农机装备转型升级，促进农业机械化高质量发展。

　　下一步，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委、市政府“三农”工作决策部署，全力实施国家种业振兴行动，坚决打好玉米制种“翻身仗”。未来，在推进玉米制种产业发展相关工作中，会遇到各种各样的问题、困难，诚恳希望各位委员对我市推进玉米制种产业发展工作给予更多的关注和支持，并欢迎继续提出宝贵意见和建议。

　　白城市农业农村局

　　2023年5月11日

　　（此件公开发布）