贵单位在市政协七届三次会议上提出的《关于推动农产品加工产业健康发展的建议》（第3号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　感谢您对白城市农产品加工产业健康发展的支持和关注。您在提案中对我市农产品加工产业发展有着深刻了解，对深加工企业少；产品盈利能力低；龙头企业带动作用小；电商品牌运营能力弱等问题有着准确把握，并提出要“项目为王”补齐短板；“协同作战”降本增效；“头雁效应”引领带动；“电商兴农”扩宽渠道等四个方面的意见和建议。我局高度重视您提出的建议，并结合职责和工作实际，认真开展研究，为进一步加快我市农产品加工产业健康发展回复如下：

　　近年来，市委、市政府高度重视农产品加工业发展，深入实施“一三三四”高质量发展战略，以“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”为抓手，围绕主粮加工、肉乳制品加工、特色农产品加工“三条链”，聚焦玉米、水稻、杂粮杂豆、肉牛、乳品、肉羊、生猪、禽类、水产、果蔬农业十大产业集群，按照“强龙头、壮主体、建平台、树品牌”思路，加大扶持力度，强化措施落实，初步形成了地域特色鲜明、创新创业活跃、利益连结紧密的特色产业体系，为全市乡村振兴提供了强有力的产业支撑。

　　一、明确发展方向，做好产业布局。立足我市农业资源禀赋，统筹推动农产品精深加工与初加工、主食加工、综合利用协调发展，发挥精深加工引领作用，促进农产品精深加工与原料生产、物流、消费市场等上下游产业有机衔接，与健康养生、 电子商务等新产业新业态新模式深度融合，延长产业链、优化供应链、构建利益链、提升价值链。做好产业布局，实行差异化发展。进一步谋划引进农产品加工项目，支持现有企业做大做强，延伸玉米、水稻等产业链条，提高加工精深度。一是做精玉米产业，突出食品化、饲料化方向，计划再投资100亿元，打造梅花头部经济产业园，计划分4期建设，延链生产海藻糖、核苷酸等高附加值产品。目前，一期项目已于4月1日完成备案，并完成土地摘牌，取得水资源论证批复等工作，预计6月末完成全部项目前期施工手续，计划7月份正式开工。镇赉县年产40万吨柠檬酸一期项目今年1月份已投产，3月份如期升规，截至5月份，完成产值2.14亿元。同时企业以生产过程剩余物为原料，依托江南大学陈坚院士团队和南京农业大学沈其荣院士团队，合成生产盐碱地改良剂和有机液体菌肥等系列产品。积极拓展工业化领域，率先推动玉米产业链迈向集群化，实现玉米资源高效利用和增值。2024年，续建总投资8000万元年产5000万穗鲜食玉米加工项目，建成后可提高大安先达鲜食玉米产能5000万穗，进一步提升公司生产加工销售能力；推进总投资3.5亿元通榆县鲜食玉米健康产品加工项目（吉林北粮集团），建成后预计年可生产速溶鲜食玉米汁、速冻调味鲜食玉米、调味玉米粒罐头等鲜食玉米健康食品10万吨，产值5亿元。二是做优肉牛产业，实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程，落实全市肉牛发展20条政策措施，坚持养殖扩量和加工增值并举并重，加速构建白城区域内闭环的肉牛产业链条，把肉牛产业优先打造成种养结合、农牧循环的标志性产业。推动总投资5.8亿元吉牛食品科技有限公司20万头肉牛屠宰加工项目建设，目前项目正在收尾阶段，预计8月份投产。三是做大生猪产业，立足我市生猪养殖空间大等资源优势，支持通榆牧原、大安牧原建设大型产业基地，推动总投资220亿元中粮700万头生猪项目建设，最大限度释放生猪生产潜能。四是做强水产业，立足湖库大水面和水田资源禀赋，挖掘渔业发展潜力，积极发展大水面生态增养殖渔业，推广稻渔综合种养，通过大水面生态养殖、池塘养殖和稻渔综合种养协同发展，将我市打造成全省重要的生态渔业基地。

　　二、培育龙头企业，扩大总量规模。龙头企业是实施农产品精深加工的主体，“龙头强” 则精深加工强，要大力实施龙头企业提升行动，努力实现龙头企业梯队显著壮大、产业体系显著优化、核心竞争力显著增强、质量安全水平显著提高、联农惠农机制显著改善。 引导龙头企业建立健全现代化运营制度，创新人才培养和使用方式。积极引进高端人才、提升企业治理能力。支持龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型企业集团，带动中小微企业发展，提升企业引领行业发展能力。支持龙头企业加快技术改造、装备升级，壮大企业实力， 向产业链中高端延伸，提升企业加工转化增值能力。

　　三、做强特色品牌，增强竞争能力。采取区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“三位一体”发展模式，组织企业、合作社和家庭农场，开展绿色有机大米标识认证。积极培育本地区域公用品牌，创建一批地理标志和原产地品牌。鼓励和支持企业开发、培育具有白城特色的优势品牌，支持龙头企业培育自己的拳头产品，逐渐形成特色品牌。组织企业积极参加全国展会，借助展会平台，加大力度开展品牌宣传、推介，切实提高品牌的创建力度，提高品牌的知名度及市场竞争力。

　　四、拓宽融资渠道，多形式利用资金。金融机构要加大对重点精深加工企业、综合利用加工短缺产能和重要特色农产品原料收购的信贷支持力度，合理提高授信额度，允许符合条件的企业流动资金贷款周转使用， 满足企业对差异化金融服务的有效需求。不断创新产品和服务，加大对农产品精深加工企业的信贷支持，引导担保机构在企业贷款、发行债券等进行担保增信，建立多层次风险缓释措施和 风险分担机制。建立偿还意外风险保障制度，拓宽精深加工企业融资渠道。加强信贷政策与产业政策的协调配合，鼓励金融机构对纳入财政政策扶持范围的项目，优先予以信贷支持。 

　　白城市农业农村局

　　2024年6月12日

　　（此件公开发布）