白农议字〔2024〕17号 

　　您在市政协七届三次会议上提出的《关于持续做好盐碱地开发利用实现增地增粮的建议》（第105号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　近年来，我市通过持续推进盐碱地开发利用，对促进农业增效、保障国家粮食安全起到积极的作用。

　　一、工作进展情况

　　（一）稳步实施盐碱地治理。白城承担新增耕地和改善水田试点任务46.62万亩，其中：新增水田23.89万亩，改善水田22.73万亩。预计增产粮食产量5.2亿斤。今年新增水田23.89万亩（大安市11.54万亩、镇赉县12.35万亩）项目陆续开工，目前已完成20个子项目立项审批工作，尚未立项审批的12个子项目均已完成可研编制并通过专家论证，计划近期完善资料后报市政府立项批复。大安市15.58万亩改善水田项目，2023年完成5.28万亩种植任务，今年已完成项目二期5.08万亩、三期3.24万亩的全面种植。镇赉县7.15万亩改善水田项目，一期3.5万亩于去年立项批复，二期项目3.65万亩正在进行可研编制。坚持全域统筹、规范有序开发，科学制定开发规划和年度推进计划，相继出台《实施意见》《奖补办法》，依法依规、有计划分步骤实施。同步组建盐碱地治理研究院，建成盐碱地治理博物馆，成功创建省级耐盐碱常规水稻良种繁育基地。总结形成“大安模式”，探索出“以水定地、集中连片、生态改良、良种培育、现代化生产经营”五位一体盐碱地高效治理路径。

　　（二）深入实施“黑土粮仓”科技会战。加强与中科院东北地理所、市农科院等科研单位的沟通合作，针对白城市盐碱障碍水田、旱田、草地、湿地和风沙地等主要土地利用类型农业发展面临的关键问题，在推进6个盐碱地治理及高效利用示范区建设的同时，重点抓好镇赉四方坨子万亩级核心示范基地和5个千亩级辐射示范基地建设。开展黑土地保护示范引领行动， 在各县（市、区）选取3个以上适宜条件乡镇，遴选规模化经营新型农业主体，示范应用“黑土粮仓”科技会战成果，2024年示范面积达到51万亩以上。6月在大安市四棵树乡召开了盐碱地改造利用“三良一体化”大安模式酸性磷石膏土壤改良现场观摩会，分类示范推广“良田+良种+良法”一体化的盐碱地改造大安模式。

　　（三）持续实施高标准农田建设。强化高标准农田建设内容，组织实施高标准农田建设攻坚战，优先在粮食生产功能区和重要农产品保护区开展土壤改良、灌溉与排水、农田输配电等农田基础设施建设，重点是加强地力培肥（土壤改良）等与提升粮食产能密切的项目内容，合理扩大灌溉面积，持续增加土壤有机质和提升耕地质量。上半年完成高标准农田建设任务48.3万亩，同时，全市新增超长期国债项目31万亩，大安市获批国家盐碱地综合利用试点县，新增2万亩，秋收后实施建设。

　　（四）培育耐盐碱作物品种。坚持“以地适种”和“以种适地”相结合的原则，引进、培育了东稻4、东稻122和白粳1号等耐盐碱水稻优良品种，筛选了白城燕麦、藜麦、绿豆、羊草等耐盐碱作物品种。成功创建大安省级耐盐碱水稻良种繁育基地。目前，大安市政府已引进吉林松良种业科技有限公司、吉林省鸿翔吉丰种业有限公司两家优势企业，4月完成与企业签订制种合同，力争耐盐碱水稻良种繁育面积达到1万亩。

　　二、下步工作打算

　　（一）强化规划引领。市自然资源局积极督促指导第三方编制团队编制完善《白城市盐碱地等未利用地综合利用专项规划（2023-2035）（暨白城市盐碱地等耕地后备资源综合利用工程建设方案）》，科学确定盐碱地等耕地后备资源综合利用布局、规模和时序，确定实施流程和建设内容，积极引导多种社会资本广泛参与盐碱地资源综合开发利用，充分挖掘增加耕地潜力，建设高质量耕地，助力省“千亿斤粮食” 产能提升工程。

　　（二）坚持“以水定地”。加快推进引嫩入白扩建、大安灌区二期等大规模水利工程建设，持续完善干支沟渠排水输水体系，进一步优化水土匹配格局，完善水资源配置网络体系，不断提升耕地后备资源综合利用中的水资源支撑和保障能力。

　　（三）开展“黑土粮仓”科技会战。着眼白城地区盐碱化土地改良，继续深化与中科院东北地理所、省农科院等科研单位的沟通合作，巩固镇赉四方坨子万亩级核心示范基地和5个千亩级辐射示范基地建设，积极推广 “磷石膏改良” “灌水洗盐改土” 柠檬酸石膏类改良等一批可复制可推广的成熟技术，稳步推进全市高标准农田和大安盐碱地综合利用试点县项目建设，谋划创建大安国家级耐盐碱水稻良种繁育基地，广泛培育引进耐盐碱作物品种，为白城市开展盐碱地等耕地后备资源综合利用工作提供有力的支撑。

　　白城市农业农村局

　　2024年6月19日

　　（此件公开发布）