白城市工业和信息化局关于印发《全市工信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》的通知

　　白工信字〔2024〕10号

　　各县（市、区）工信局，经开区经合局，工业园区经发局:

　　现将《全市工信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

　　白城市工业和信息化局

2024年3月1日

　　全市工信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，认真落实市委市政府决策部署，进一步夯实工业行业安全生产基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照《吉林省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》（吉安委〔2024〕2号）、《白城市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》（白安委办字〔2024〕10号）及《全省工信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》（省工信安全〔2024〕42号）文件部署要求，结合全市工信系统工作实际，制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全面落实“三管三必须”责任，坚持运用“五化”工作法，前移安全防范关口，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落实落细国务院安委会十五条硬措施和我省安全生产“44条具体措施”，在安全理念、安全责任、安全标准、安全法治、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，着力解决基础性、源头性突出问题，固本强基、提质强能，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。

　　(二)主要目标。通过三年治本攻坚，全市工信系统统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，工业行业安全管理责任得到有效落实。2024年底前，实现重大事故隐患动态清零，安全生产监管效能显著增强。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。全市工信系统安全生产形势持续稳定向好。

　　二、工作任务

　　1.结合本属地“三管三必须”实施细则，研究建立管行业必须管安全“五化”落实工作机制。

　　2.按照吉林省“三管三必须”实施细则规定，贯彻落实联合检查工作机制，加强安全风险隐患管控，提升安全管理水平。

　　3.制定工业企业安全管理人员素质能力教育培训计划，重点提升重大事故隐患排查治理能力和安全管理人员安全生产知识与管理能力，强化安全意识、责任意识，规范管理和操作，分级分类、分批分期组织实施，三年内逐步实现教育培训全覆盖。

　　4.指导督促工业企业全面细化完善各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理，提升从业人员整体能力水平。

　　5.指导督促属地工业企业及其主要负责人进一步落实全员安全生产岗位责任制，确定从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任，明确各岗位责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，推动安全措施落实到“每一名员工”。

　　6.健全完善重大事故隐患自查自改常态机制，危险化学品生产经营单位主要负责人每月带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其它企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。指导督促工业企业完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性，将事故隐患排查治理情况如实记录并在企业内部通报、公示。

　　7.跟踪督办重大事故隐患，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位；将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人，实际控制人，跟踪整改落实情况，推动隐患整改销号，督促生产经营单位内部公示重大事故隐患清单、整改治理推进情况和结果。

　　8.指导督促工业企业落实国家安全生产事故隐患排查治理有关规定和《吉林省安全生产事故隐患排查治理工作实施细则(试行)》,加强事故隐患排查治理。指导督促工业企业对自查发现的重大事故隐患及时整改、落实相关安全防范措施并上报属地安委会。

　　9.强化道路机动车辆安全源头治理，落实《吉林省道路交通安全隐患排查治理工作机制》，执行国家工信部实施道路机动车辆生产企业及产品准入和监督管理有关工作要求，会同相关部门加大非法改装车辆及生产企业整治力度，严厉打击“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。

　　10.督促工业企业严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。

　　11.指导工业企业建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向企业报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。

　　12.定期学习习近平总书记关于安全生产重要论述，将治本攻坚行动列入党组会议议题。加强经常性教育培训，突出重大事故隐患排查整治，将安全生产、消防安全等培训内容纳入干部教育培训计划。

　　13.加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标，持续开展“安全生产月”等活动。推动安全宣传“进企业”工作，发挥门户网站安全生产专栏作用，宣介安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持统筹发展与安全，组织召开专题会议进行动员部署，成立工作专班。市工信局将统筹推进治本攻坚三年行动，加强组织实施、统筹协调、跟踪调度、督促推动。

　　（二）坚持“五化”落实。坚持“清单化”管理。规范建立安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标。坚持“图表化”推进。根据任务清单，制定本地区工业行业《安全生产治本攻坚三年行动作战图集》，明确具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等，实行挂图作战。坚持“手册化”操作。根据需要制作重大事故隐患判定标准、精准执法、指导帮扶、安全宣传等手册，指导督促相关行业企业制修订全员岗位责任、重大事故隐患自查自改等方面手册。坚持“模板化”运行。注重发现培树一批标杆企业，总结推广典型经验做法，形成一批模版，推广一批经验，取得一批成果。坚持“机制化”落实。推广运用相关地区和部门成熟的工作机制，提升工作质效。

　　（三）加强安全投入。强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，切实做好治本攻坚各项任务措施的支撑保障。指导督促属地工业企业加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，确保足额投入，加快改善安全生产条件。

　　（四）加强指导服务。每半年至少开展一次实地专项指导服务，查看重点行业、重点领域工作落实情况，找准难点问题，破解矛盾症结，督促问题整改，确保治本攻坚行动有序有力推进落实。市工信局将适时进行抽查检查。

　　（五）强化总结提升。按照全市治本攻坚行动总体安排，每季度对治本攻坚工作进行一次全面总结，系统梳理总结阶段性工作完成情况，查找存在的问题，推动工作加快落实，并于3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前报送工作总结。