对市政协七届三次会议第51号委员提案的答复

白工信字〔2024〕19号

　　

徐英伟委员：

　　您在市政协七届三次会议上提出的《关于加大对小微企业扶持力度的建议》（第51号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　您的建议很准确、很务实，从客观的角度提出了我市当前小微企业发展中存在的主要问题，从专业的角度为我们下一步工作开展提出了科学的指导意见。近期我们认真研究分析了您的意见建议，以您的建议为抓手，深化务实工作举措，更加有力、更加扎实地推进小微企业发展工作。

　　一、狠抓承诺兑现，破解政策落实难题

　　我市全面落实国家、省一系列支持民企转型升级、发展经济的规定措施。一是强化政策落实。积极协同各部门共同落实支持民营经济发展政策，贯彻落实《吉林省促进中小企业发展条例实施细则》48条；联合各部门共同拟定《<吉林省促进中小企业发展条例实施细则>白城市实施意见》；贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于激发各类市场主体活力的意见》要求，形成《白城市贯彻落实<吉林省人民政府办公厅关于激发各类市场主体活力的意见>责任清单》，明确白城市具体落实举措和责任。二是强化政策引导。依托中小企业公共服务平台网站着力为企业提供政策法规、经济动态、商业活动等政策信息服务，无偿为中小企业及中介机构提供广告信息服务。同时服务中心还专门配备管理人员搭建企业与企业、企业与机构、企业与政府之间的线上服务桥梁，建立中小企业微信群、开发微信公众平台。今年上半年共上传惠企文字信息及政策信息700余条，解决企业需求及合作对接20余次，订阅号关注人数达到332人，企业群、法律服务群成员已经达到600余人，已经诚信备案的企业、服务机构达到100余户。

　　二、拓宽融资渠道，破解资金筹措难题

　　近年来，我市健全金融体系、拓宽融资渠道，着力营造良好的融资环境。一是坚持工业企业融资需求月调度。强化市、县联动，将融资需求与产值、利润等重点指标一起坚持开展月调度，联合市金融办共同向各银行业金融机构推介，着力为企业贷款提供支持。2023年，累计搜集企业融资需求75户次，依托各银行业金融机构帮助6户规上工业企业争取贷款投放或授信1.15亿元。2024年上半年，共有11户企业提出了融资需求，总额为26.2亿元，通过政银企合作研讨会、银企合作洽谈会，逐步建立了政、银、企之间互相支持、诚信合作、携手发展的合作机制。二是支持“专精特新”中小企业高质量发展。与中国人寿白城分公司联合召开助力白城市“专精特新”中小企业高质量发展会议。以创新发展为引擎，以金融保险为抓手，以破解发展难题为目标，把握新发展阶段，加快新旧动能转换，形成适应新质生产力的发展格局。在政企之间、金融保险与企业之间，建立起更加紧密的沟通机制，制定更加精准、有效的服务措施，形成推动“专精特新”企业发展的强大合力。

　　三、优化营商环境，破解欠薪监管难题

　　我市不断深化“放管服”改革，为企业发展营造公平、公正、可预期的发展环境。一是积极开展拖欠民营企业账款治理工作。按照动态管理的原则，将2023年3月31日以来的各类线索纳入重点工作任务台账。督促各地各部门积极研究具体工作举措，强化涉事部门主体责任，及时推动无分歧欠款按时限清偿、有分歧账款及时转为无分歧账款清偿、涉府未执结线索积极推动解决。二是全力构建以信用为基础的新型监管机制。推动社会组织评定、快递业等80个领域开展分级分类监管，做到事前有承诺、事中有监管、事后有奖惩。完善信用联合奖惩“四张清单”，发挥“红黑名单”导向作用，探索实施行政处罚告知书和信用修复提醒书“双书同达”模式。

　　四、加强创新协作，破解转型升级难题

　　我市结合市场现况，为不同发展阶段民企提供“定制化”服务，协助破除发展壁垒，助推企业提质增效。一是打造创新体系助力企业发展。重点加强本地院校与本地企业间的合作，在白城师范学院举办了白城地区政校企合作洽谈会，多家高新技术企业、科技小巨人企业、科技型企业与白城师范学院进行了成功对接。协调白城医学高等专科学校、白城职业技术学院、白城市农科院、白城市林科院、白城市农机院、白城市畜牧院等单位与本地企业开展对接合作，通过共同研发申报项目、派驻“科创专员”、共建研发平台和实习基地等方式，推进企业协同创新发展。二是聚焦重点企业推进升规入统。持续关注升规培育库企业生产经营情况，及时动态更新，加强与统计部门和各县（市、区）工信部门的沟通联系，集中对新建项目企业、有增长潜力企业、专精特新企业、退规有望重新入规企业等四类重点企业进行了集中梳理，2022年推动升规企业10户，2023年推动升规企业18户，2024年上半年已成功推动升规企业8户。三是提升创新能力加强“专精特新”企业培育。积极做好国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业申报工作。切实发挥由市工信、市农业农村、市住建、市商务、市能源、市文旅组建的六大领域服务企业专班作用，全面挖掘域内企业潜力。2024年共有11户企业成功认定为省级“专精特新”中小企业，截至目前，全市累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1户，省级“专精特新”中小企业28户，市级“专精特新”中小企业39户。

　　五、强化技能培训，破解人才缺乏难题

　　为满足中小企业发展需要，我市依托各类培训机构，搭建人才培训服务平台。一是强化业务培训。组织企业家参加新《公司法》解读视频培训，帮助企业家深入了解新修订的主要内容，准确把握新《公司法》对企业带来的影响，防止法律风险、监管风险，促进企业合规经营。二是完善技能人才评价机制。鼓励支持有意愿参加职业技能人才参加技能水平评价认定，完善评价保障机制。

　　非常感谢您对中小企业、民营经济的关心和支持。以上答复如有不当之处，请批评指正。

　　　

　　

　                                                                                 　白城市工业和信息化局

　　                                                                                 2024年7月24日

   （此件公开发布）