2024年度法治政府建设工作报告

　　白商报字〔2025〕1号

　　 

　　  在过去的一年中，白城市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，高度重视法治政府建设工作，加强党对法治政府建设的领导，注重发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。通过成立法治建设工作领导小组，明确局长为第一责任人，分管领导为直接责任人，综合科为具体责任科室，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、业务科室具体抓的工作格局，为有序推进商务局法治建设夯实了基础。

　　一、主要工作开展情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局全面深入学习贯彻习近平法治思想贯穿全年法治建设工作的全过程、各环节，坚持读原著、学原文、悟原理，深学细悟，细照笃行，特别是结合商务工作实际，做到 “三个坚持”。

　　一是坚持全面系统深入学。聚焦习近平法治思想等重要内容，开展集中学习，深入研讨交流。局党组示范引领带头学习党员机关干部应知应会法律法规，按照局党组的统一安排，组织党员干部深入学法，教育和引导全体党员干部争做尊法学法守法用法的模范。今年共组织理论中心组学习11次，学习法律3次。

　　二是坚持联系实际专题学。聚焦国家法律法规重要宣传节点和商务重点工作，及时开展专题学习。在“12•4”国家宪法日，局党组专题学习《宪法》和《统计法》等。另外，委派党员干部参与市司法局举办的向宪法宣誓活动和普法系列活动。

　　三是坚持丰富形式创新学。组织购置《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国民法典》等书籍，配发党员干部。组织“学法大讲堂”活动，聘请专家学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国网络安全法》。

　　（二）持续完善法律法规标准体系。对照全省《商务领域行政执法事项清单》进行专题学习；将修改完善后的省商务厅行政处罚裁量基准，印发给相关科室，作为工作参照。

　　（三）加强规范性文件的废改立留工作。加强我局规范性文件和重大行政决策的合法性审查与管理，积极配合司法局每季度开展一次规范性文件清理，及时报告规范性文件清理情况。

　　（四）开展“双随机、一公开”检查工作。制定上报了2024年度本部门内随机抽查事项清单暨双随机抽查工作计划。依托“双随机、一公开”监管工作平台，随机抽取相关企业，进行了现场核查和书面检查，并将检查结果予以公示。目前，随机抽查清单、部门联合随机抽查清单制定已全覆盖，实现“双随机”事项抽查率100%，抽查公示率100%，抽查事项全覆盖。

　　二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

　　一是高起点谋划法治工作。聚焦全年商务重点工作，制定商务法治工作要点，从完善法治建设工作机制，加强法治宣传教育等方面对全年商务法治建设工作进行了总体安排部署。

　　二是高标准落实法治责任。结合优化局班子分工，调整了局法治建设工作领导小组成员，进一步明确了局党组书记是市商务局推进法治建设第一责任人，分管领导根据工作分工抓好职责范围内的法治建设任务，推动形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室按职责落实的工作推进机制。

　　三是高质量推进法治工作。局主要负责同志带头尊法、学法、守法、用法，亲自研究部署全局法治工作，党组理论学习中心组全年学习习近平法治思想及各类法律法规10次。扎实推进“放管服”改革，依法依规开展行政审批。按要求每年向市委市政府报告上一年度法治政府建设情况，全面推行依法行政工作。

　　三、主要成效

　　市商务局以全面贯彻《外商投资法》、《电子商务法》等商务法律法规为牵引，推动构建法制化营商环境，激发高质量发展新活力，取得了积极成效。

　　（一）深入贯彻落实《外商投资法》，“引进来”实现新突破。推进高水平“引进来”，落实外商直接投资项目调度工作制度。截至今年10月份，全市实际利用外资1051万美元，排名全省第四位。

　　（二）深入贯彻落实《吉林省省级开发区管理条例》，取得明显成效。对全市开发区有意愿实行“管委会+公司”运营模式进行了摸底，并组织通榆经济开发区、洮北经济开发区随省厅赴上海、浙江等地学习，借鉴发展经验。组织开展了2023年度开发区综合发展水平考评工作，白城工业园区、镇赉经济开发区发展水平提升明显，在全省开发区排位跃升幅度较大。

　　（三）深入贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》，创优营商环境。坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，全力优化商务领域营商环境。今年以来，开展营商环境“中梗阻”问题专项整治行动，整改问题3项；推进“走基层大调研，面对面解难题”活动，陆续对全市100多户企业走访服务，帮助解决问题10余项。较好地构建了“亲”“清”政商关系。

　　四、存在的主要问题

　　一年来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的统一部署下，法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但法治工作能力与全市商务高质量发展要求还不能完全适应，对商务工作支撑保障作用还没有充分发挥，仍存在一些短板弱项，主要表现在：一是法治理论学习的系统性、针对性、创新性还需进一步加强。在法治学习教育过程中，有的领导干部在理论学习上，往深里走、往心里走、往实里走上还有差距，特别是在学以致用、推动工作上还需进一步努力提升。二是法治宣传教育主动性精准性不足。一些内设科室、直属事业单位的法治宣传教育工作依赖于上级机关的安排部署，不能有计划、有目的的主动开展工作。三是法治队伍建设还需进一步加强。主要是缺乏专业性人才，在总体上人员力量也略显不足。

　　五、2025年工作安排

　　一是持续深化法治思维培养。加大对干部职工法治培训力度，通过专题研讨、案例分析等多种形式，进一步强化法治思维训练，引导全体工作人员切实将法治理念贯穿到商务工作的每一个环节，不断提高运用法治方式解决问题的能力和水平。

　　二是持续加强法治思维运用。把依法办事理念根植于头脑中，自觉用法律厘清权力边界，用法律约束权力行使，用法治保护人民群众的合法权益，确保严格按照法定权限和程序行使权力，在公务行为中形成符合法律精神的思维模式，不断推进各项行政活动制度化、法律化。

　　三是持续提升法治宣传力度。深入调研不同群体、不同区域对法治宣传的需求差异，制定更具针对性的宣传方案，丰富宣传载体，创新宣传形式，例如利用新媒体平台开展个性化的法治宣传短视频、线上互动问答等活动，切实提高法治宣传教育的实效性，让法治观念更加深入人心。

 

 

白城市商务局

2025年1月3日