第一章  总 则

　　第一条  为进一步加强应急专项资金监督管理，规范专项资金使用和发放，强化廉政意识预防职务侵占，堵塞制度漏洞确保资金安全，根据有关法律法规，结合应急管理工作实际，制定本办法。

　　第二条  加大对应急专项资金使用的监管力度，提高专项资金运行的安全性、规范性和有效性，最大限度地实现好、维护好人民群众的根本利益。

　　第三条  应急专项资金是指各级财政部门、应急部门安排的用于安全生产项目建设、应急重点工程、避难设施工程和避难设施建设、应急救灾等业务专项的资金。

　　第四条  加强专项资金的使用管理，应遵循从严执纪、从严治政的原则；尊重实际、实事求是的原则；严格管理与方便工作相结合的原则；日常监督与专项检查相结合的原则；制度预防与教育惩处相结合的原则。

　　第二章  本级应急专项资金使用发放

　　第五条  专项资金分配使用，必须有政策文件依据或经集体研究决定。

　　第六条  各科（室）所涉及的专项资金使用一次性支出超过5000元的要经局党委会议集体研究决定后进行分配，要建立资金使用发放台账，完整记录每笔资金发放的时间、数额、去向、依据，以及经办人、签批人等，连同资金使用研究的原始记录，及时分类存档，妥善保管备查。

　　第七条  专项资金要专款专用，不得挪作它用或捆绑使用。

　　第八条  专项资金的发放应严格遵循以下审批程序：

　　（一）各科（室）负责人形成初步使用意见，并签字确认。

　　（二）分管领导审核签字确认并提交局党委会议审议。

　　（三）按照局党委会议决定意见形成分配意见，经科室分管领导签字审批，并报财政备案。

　　第九条  进一步健全应急专项资金财务管理制度。各相关单位应分项目核算，专款专用，按照统一的科目建立收支明细专账，做到手续完备，账目清楚、完整、准确。

　　第十条  应急专项资金的审批拨付须严格执行财务管理制度，所有表格票据等必须有经手人、审核人（证明人）、审批人的签字，所附证明材料完整。

　　第三章  监督检查

　　第九条  应急专项资金的使用，按照“谁发放、谁负责”的原则，加强监督检查。市应急局对本级发放的资金负监督管理责任，各相关单位对单位使用的资金负监督管理责任。

　　资金使用管理实行主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务科（室）具体管的办法，资金监管工作纳入科室年度工作责任制考核。

　　第十条  各科（室）和相关单位办须主动加强资金运行跟踪检查，检查的重点是：资金的管理是否规范，使用是否安全有效；发放手续是否完备，账款、账表是否相符等。

　　第十一条  落实定期检查和定期抽查制度，及时发现和纠正问题。

　　第十二条  全面开展应急专项资金联合督查。由局机关党委牵头，会同局办公室等相关部门，每年对全市应急专项资金使用管理情况进行督查。

　　第十三条  对检查和评估中发现的问题，限时整改并进行回头看，违法违纪问题将移交相关部门处理。

　　第四章  责任追究

　　第十四条  市应急局和相关的主要领导对资金使用管理负主要领导责任，各分管领导对资金的管理使用和监督检查分别负直接领导责任，各科（室、处）负责人对分管范围的资金监管负直接责任。

　　第十五条  在专项资金的使用发放中有下列行为的，将移交相关部门依法依纪追究责任：

　　（一）未经集体研究，擅自违规使用专项资金的；

　　（二）在发放专项资金中，收取服务对象现金、礼品和有价证券等的；

　　（三）弄虚作假，骗取、套取专项资金的；

　　（四）贪污、挪用、克扣专项资金的；

　　（五）经办人员违反集体决定，擅自改变资金分配方案，增加或减少资金数额的；

　　（六）藏匿、涂改、伪造、销毁存档资料的；

　　（七）包庇下属或他人违法违纪行为的。

　　第十六条  在应急专项资金检查中，提供虚假情况，拒绝、阻挠、搪塞、推拖检查，发现问题不按要求及时整改的相关单位或个人，将严肃追究相关责任人的责任，并移交纪检监察机关进一步调查处理。

　　第十七条  对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取应急专项资金的，自调查核实清楚后，应追回已领取的相关经费，并视情节移交相关部门处理。

　　第五章  附则

　　第二十六条  本办法自下发之日起施行。