对市人大第56号代表建议的答复

白教议字〔2020〕4号

　　您提出的《关于政府加大对职业教育扶持力度的建议》（第56号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、近年来我市职业教育改革发展取得了可喜成果

　　我市现有市管高职专科学校1所（白城职业技术学院），中等职业学校8所（县级职教中心5所，市直2所，技师学院1所），中高职在籍学生13261人，已初步建立了涵盖工、农、牧、商、医、师范、艺术等领域，适应我市区域经济社会发展的现代职业教育体系。

　　一是履行政府职责，为职业教育发展提供保障。2015年，市政府办公室印发了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，将发展职业教育作为重大民生工程融入本地经济社会发展总体规划，分别纳入了白城市国民经济和社会发展“十二五”和“十三五”规划。2019年，市政府办公室印发了《白城市深化产教融合实施方案》。建立了由政府分管领导负总责，各部门领导为成员的职教工作领导小组，把职业教育纳入政府工作日程，初步形成了政府统管、教育主管、部门联动、企业参与，合力推动职业教育发展的工作机制。市委、市政府、市人大和市政协领导还多次深入职业学校检查指导工作，加强对职业教育的督导，确保责任到位、措施到位、投入到位，促进职业教育协调发展，满足现代社会、企业发展对高素质技能人才的需求。

　　二是创新办学模式，为职业教育发展注入新活力。“十三五”以来，我市不断深化中高职衔接、校企合作、“订单”培养、行业指导和职教集团联合办学，激发办学活力。与67家企业（单位）实施校企合作，与9家企业开展了现代学徒制试点，拓宽了人才培养渠道。白城一职成为吉林省现代学徒制试点校。

　　三是拓宽招生渠道，为人才成长搭建“立交桥”。几年来，我市通过召开各层面工作会议、印发招生工作文件、印发招生简章和在白城教育信息网设立“白城市职业院校招生专栏”、QQ（微信）群等多种形式，不断扩大宣传覆盖面，加大职业教育吸引力，积极营造职业院校招生工作良好氛围。借助2014年全省实施的中高职学制衔接项目引领职业教育发展的影响，白城市中职招生成绩逐步凸显。其中1268名学生到域内外企事业单位就业（对口升学），一次性就业率达98%以上；全年中职招生3369人，其中全日制学生1995人（中高职衔接项目录取新生481人，占今年招生计划的71.7%）。

　　四是提升服务功能，为职业教育发展奠定坚实基础。2019年全市中职学校教育附加资金1031万元，经费总收入2.06亿元。师资培训，比赛奖励等经费得到保障；各类各级建设项目均得到财政的专项资金支持。各项专项资金均做到专款专用，专账管理。我市中等职业学校基础能力建设成效喜人。2019年全市4所职教中心投资建设维修资金共909万元。其中，洮北区投入182万元对职教中心宿舍楼外墙进行了保温改造；2019年大安市投资157万元对职教中心校舍进行维修改造；2018年开工投资470万元的通榆县职业技术学校新建建筑面积3900平方米的教学综合楼于2019年8月完工；镇赉县投资100万元进行了职教中心教学楼、宿舍楼维修改造。2019年，共有3998名中等职业学校学生享受免学费政策，下拨中职免学费资金399.8万元；共1328名学生享受国家助学金政策，共计发放国家助学资金132.8万元。全市共有4校5名学生首次获得国家中职奖学金每人6000元。全市中职学校校内外共有60个实习实训基地，已投入1100万元的白城职院机电一体化实训基地建设正待省评估验收。

　　五是发挥学校专业优势和技术人才优势，提升技术技能人才培养。我市充分利用职业教育培训资源，发挥学校的专业优势和技术人才优势，广泛开展返乡农民工学历教育和职业培训，引导鼓励返乡农民工自主参加专业技能培训及带有维权意识的引导性培训，提高其职业技能和创业能力。一年来，全市中职学校按照省教育厅精准扶贫、智力扶贫要求，共培训场次13场，培训0.2万人。还开展了种植、养殖、机电、高铁等14类职业培训，培训达3300人次。

　　由于地域和历史等各种原因，白城属经济欠发达地区。对照国家加快现代职业教育发展目标任务还有较大差距，还不能满足日益增长的人们对高素质职业教育的迫切需求。一是社会认可度低。招生难，职普比例失衡。多数家长和学生对上职校、当技工心不甘情不愿。二是师资力量薄弱。学历达标教师总量短缺，尤其专业课教师不足任课教师的50%，教师队伍老龄化且数量不足，外聘教师较多。三是办学资金缺乏。各学校固定资产总值水平和购置专用设备费用支出比例均偏低，生均固定资产值和生均仪器设备值不高，实习实训设备严重不足且老化，办学资金短缺。四是校企深度融合不够。我市工业经济不发达，人才需求不旺。小型企业录用的工人较少，实行订单培养困难。学生在校所学与企业应用不对接，学校实习实训的器材和设备跟不上产业发展或属淘汰状态，产教融合不紧密等等。

　　二、推进白城现代职业教育发展的主要措施

　　2019年2月，国务院颁布了《国家职业教育改革实施方案》，开创了职业教育发展新纪元。全市上下要认真学习、领会《方案》精髓，研究好落实好《方案》要求，努力把白城现代职业教育发展提高到全新水平，办好人民满意的职业教育。

　　一是强化统筹协调发展。建立职教发展部门联席会议制度。以白城高校转型发展为引领，以示范校和示范基地建设为抓手，健全政府主导、社会广泛参与、校企深度融合、运行高效的一体化职业教育管理体制。拟建白城市职业教育园区，实现区域职业教育聚集性集团化发展。发挥白城职院机电一体化等多个实训基地功能和作用。

　　二是提高财政保障能力。建立以政府投入为主、多渠道筹措职业教育经费的长效机制。要积极向上级争取专项资金来缓解办学压力，配齐助学金和免学费配套资金，落实教育费附加30%用于职业教育的规定，设立职业教育聘任教师、培训专项经费，加强实训基地建设，全面提升学校办学能力。

　　三是畅通师资绿色通道。师资力量薄弱是制约我市职教发展的瓶颈。要按照省有关规定，由编制部门对高职、各中职学校重新核定编制数；授权教育行政部门牵头，对所辖职业院校文化基础课、专业课教师进行合理调配；争取统一考试招录优秀毕业生从事职教工作；设立教师专项经费，用于从各行业企业聘请能工巧匠、技术能手等带徒传艺。

　　四是推进产教融合发展。推进校地校企协同发展,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。到2025年，政府、行业企业、学校、社会组织紧密联结、良性互动的“四位一体”产教融合发展格局基本形成。积极协调扩大职业院校招收初高中位升学学生、退役军人、下岗职工、返乡农民工接受中高职教育。发挥职业院校专业优势，为城乡有能力接受职业教育和培训的人员提供技术技能培训和素质提升服务。

　　五是实现职教内涵发展。促进我市职业教育从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”、从“规模扩张型”向“内涵提升型”转型。要重点开设服务全市支柱产业、优势产业、战略性新兴产业的新专业。要不断深化教学模式改革，从教师、课程、管理等多方面整体推进，形成特色课程体系，启动“1+X”证书试点工作。

　　特别感谢市人大代表对我市职业教育的关心和支持。我们热忱欢迎您继续关注我市的职业教育工作，提出更宝贵意见和建议。

白城市教育局

2020年5月14日

　　联系人：李航     电话：15834696268

  （此件公开发布）