关于印发《白城市教育系统安全生产
“百日攻坚”专项整治行动方案》的通知
白教文字〔2022〕49号
各县（市、区）教育局，直属各学校（含民办）:
为有效防范遏制夏秋季节教育系统生产安全事故，切实维护师生生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境，按照吉林省教育厅《关于印发<全省教育系统安全生产“百日攻坚”专项整治行动方案>的通知》（吉教安〔2022〕13号）和白城市安委会《关于印发<全市安全生产“百日攻坚”专项整治行动方案>的通知》（白安委字〔2022〕15 号）精神，白城市教育局研究制定了《白城市教育系统安全生产“百日攻坚”专项整治行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
白城市教育局
2022年8月8日
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白城市教育系统安全生产“百日攻坚”
专项整治行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，认真落实省、市党委、政府关于安全生产决策部署，有针对性开展隐患排查，全面消除重大安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，按照吉林省教育厅《关于印发<全省教育系统安全生产“百日攻坚”专项整治行动方案>的通知》和白城市安委会《关于印发<全市安全生产“百日攻坚”专项整治行动方案>的通知》部署，白城市教育局决定从即日起至 10 月底，在全市教育系统集中组织开展安全生产“百日攻坚”专项整治行动。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省第十二次党代会精神，认真落实省、市党委、政府关于安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，突出问题导向，狠抓责任落实。以安全生产大检查为主线，以安全生产十五条硬措施为抓手，针对夏秋季节校园安全规律和特点，尤其是汛期自然灾害和事故预防的重点和难点，抓根本、治源头，在全市教育系统深入开展安全生产隐患排查，严格落实安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大事故发生，切实维护师生生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、整治范围
全市各级各类学校、幼儿园。
三、整治重点
各县各校要紧紧围绕夏季雷雨、高温等对安全工作的影响，
尤其是暴雨、汛期可能给安全工作造成的威胁危害等，做好重点专项安全整治。对以下七项重点整治工作，要制定相应的工作预案，并适时开展预案演练及修正工作，要对重点整治工作采用交叉互检和“干部+专家”模式开展安全检查、消除安全隐患，确保师生和校园平安。
（一）危化品安全。各县（市、区）教育局和各级各类学校要按照“全覆盖、零容忍”的总体要求，针对实验实训基地、实验研究场所、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域，油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点易燃易爆部位，横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，立即组织开展一次全方位、立体式的安全隐患排查整治工作，排查出的安全隐患、问题要逐项制表列出清单，建立台账，明确整改时限、隐患责任和隐患整治预案，切实落实整改措施，彻底堵塞漏洞，坚决予以消除。强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案。
牵头部门：市学校后勤服务中心
责任部门：各县（市、区）教育局，直属各学校（含民办）
（二）道路交通安全。各县（市、区）教育局和各级各类学校要主动联系当地公安、交通等部门对校园周边的交通信号灯、交通标志线和指示牌开展一次全面检查。要积极依靠公安、交通等部门，规范校门口社会车辆及家长接送车辆管理，确保校门口及周边交通顺畅、安全。各县各校要充分考虑暴雨、雷电、大风等天气可能造成的影响，会同有关部门对学生上下学交通和校车组织全面检查，逐人、逐车、逐企、逐校、逐路开展“拉网式”校车安全隐患排查整治，坚决打击超员、超速行驶，坚决取缔黑校车营运。严厉打击校车无证、超载违法违规行为。各学校要在校园内设置限速标识，校门口、校内道路地面划出行人与车辆分道行驶的标线。在校门出入口、校内道路、坡道、地面停车位、地下车库出入口等处增设减速带、防滑设施，在道路弯道、拐角增设反光镜设施。强化道路应急保障。加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术研究和装备体系建设应用，加强极端恶劣天气预警，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。遇有极端恶劣天气时，要及时启动校车管理应急预案，进行正确响应。相关部门要做好信息通报和组织消除道路安全风险隐患等工作。
牵头单位：市学校后勤服务中心
责任单位：各县（市、区）教育局，直属各学校（含民办）
（三）建筑施工安全。以防范各类在建工程坍塌垮塌、起重
伤害、高处坠落、触电和中毒事故发生为重点，强化高温、暴雨、雷电、大风等极端天气建筑施工安全监管，加大对大型起重机械等重点部位、脚手架搭建等重点环节、高空作业等重点工序安全隐患排查治理力度，严格“网格化”管理、“包保”责任制，深入落实《建筑施工安全治理模板集》，坚决杜绝违章用电、违规操作和不戴安全帽、不系安全绳等行为。加强汛期基础开挖、基坑支护、脚手架基础、塔吊和物料提升机的安全隐患排查；加强施工工地易出现滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害研判和监测预警；加强塔吊、物料提升机等机械设施避雷、防触电装置检查。各地各校要制定建筑施工应急预案，强化应急物资，确定应急人员，按预案要求开展建筑施工应急演练。
牵头单位：市学校后勤服务中心
责任单位：各县（市、区）教育局，直属各相关学校（含民办）
（四）燃气安全。一是全面排查整治燃气使用单位经营管理
安全风险。对燃气使用单位经营场所管理进行全面排查，解决燃气使用单位规划布局、经营手续、安全管理等问题。主要包括：1.安全管理机构和人员配备不符合要求，安全生产岗位职责不具体、不清晰，管理制度照抄照搬；2.安全操作规定不健全、入户安检制度不落实，隐患排查与整改要求不落实，部分安全隐患未实施分级管控和闭环管理；3.安全教育培训走过场，从业人员未经培训合格或无证上岗，危险作业管理不规范，未建立危险作业审批制度；4.燃气使用单位风险辨识不规范，未建立风险隐患台账及风险评估制度；5.重大危险源管理要求不落实，安全设施建设滞后；二是全面排查整治餐饮等公共场所安全风险。对燃气使用单位的餐饮经营场所、学校等人员密集场所进行全面排查。主要包括：1.燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，连接不符合规范、检测不符合要求、监控不合理等问题；2.未签订供用气合同，入户安检计划不科学，检查内容不完善，检查反馈走形式等问题；3.用气环境不符合要求，气瓶间违规设置在地下室、半地下室，擅自将气瓶用于室内用餐场所等问题；4.使用不合格的气瓶灶具、连接软管和减压阀，私接三通等问题；5.不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或过期功能失效等问题。三是全面排查整治燃气使用单位的燃气具等燃气源头安全风险。对现有燃气具、燃气泄漏报警器等进行全面排查，解决不合格燃气具流入使用等问题。主要包括：1.严禁购买使用不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具；2.对现有使用设备进行全面排查；四是全面排查整治燃气使用单位燃气管道设施安全风险。对所有燃气管道进行排查，全面掌握、有序治理燃气管网隐患。主要包括：1.对燃气设施、燃气管道情况进行普查建档，掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等基础资料，逐步形成电子数据、建立电子地图；2.第三方施工管控机制落实和违规施工、野蛮施工等问题治理等情况；3.巡线制度、巡线记录、管线标志标识设立情况。
牵头单位：市学校后勤服务中心
责任单位：各县（市、区）教育局，直属各学校（含民办）
（五）消防安全。以校内网吧、咖啡厅、超市、洗浴、健身房、图书馆、食堂、学生宿舍等重点区域消防安全整治为重点，紧盯风险隐患突出、易发生火灾事故场所，强化商业综合体、“多合一”场所、公共娱乐场所、宾馆、高层建筑、涉疫隔离场所、施工工地、易燃易爆场所等重点场所隐患排查，严防“小火亡人”火灾事故发生。强化电动自行车停放场所风险、体育运动场馆等新兴业态的消防检查，强化易燃可燃材料装修、违规用火用电用气、防火分隔不到位、安全通道堵塞、消防设施未保持完好有效、消防安全培训和疏散演练不到位等突出问题整治。
牵头单位：市学校后勤服务中心
责任单位：各县（市、区）教育局，直属各学校（含民办）
（六）自建房安全。深刻汲取湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，按照省、市政府关于自建房安全专项整治工作部署要求，要做好以下工作。一是市县两级教育行政部门要摸清学校、幼儿园、校外教育培训机构等房屋的基本信息，包括有无产权、建设年份、是否危房等，按要求建立房屋档案；二是各县各校要结合本地实际，及时组织专业技术人员对排查出来隐患房屋的安全性进行评估鉴定；三是各县各校针对地震易发区、人员密集区、城乡结合部等区域校舍开展重点排查，包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等；四是各县各校要建立健全自建房管理长效机制，建立定期巡检制，对发现的安全隐患及时进行处理。
牵头单位：市教育基建管理中心
责任单位：各县（市、区）教育局，直属各学校（含民办）
（七）防汛期安全。一是全面排查整治。要组织力量在防汛期间对学校教室、宿舍、食堂、实验室、危化品存放室、图书馆、体育馆、厕所、围墙、学校在建工程等基础设施隐患进行横到边、纵到底的拉网式汛前安全大检查、地质灾害隐患大排查，坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，重点加大对地处山边、河边、岩边、坎边学校和学生上下学所经道路、校车运行路线地质灾害隐患的排查。对排查出来的问题隐患要建立台账，逐项登记，列出问题清单，明确整改责任、方案和防范措施，汛期前落实整改任务。二是强化宣传教育。要充分利用线上、线下多渠道、多形式开展教育活动，不断强化警示教育作用，提高师生对防汛、防洪、防山体滑坡等安全知识的认识，帮助师生了解熟悉灾害预警信号、应急避险知识技能、逃生疏散路径和应急避难场所，增强师生的自然灾害防范能力。要加强与气象、水利等部门的联系，密切关注雨情汛情趋势，及时向师生发送汛情灾害预期信息。三是完善应急预案。要坚持问题导向，认真分析本县本校可能出现的汛情、险情，查找防汛工作各环节中存在的问题，及时修订完善应急预案，不断提高预案的针对性、科学性和可操作性。要细化灾情预警、信息发送、转移疏散、后勤保障等关键环节的专项应急处置。要充分考虑灾害发生后的受损校舍检查、受伤师生救治、师生复课等应急处置工作。要根据当地灾害的特点和各校实际情况，提前做好人员队伍、资金物资、避灾场所等各项准备。
牵头单位：市学校后勤服务中心
责任单位：各县（市、区）教育局，直属各学校（含民办）
四、工作安排
（一）部署启动阶段（即日起至8月10日）。各县各校要严格按照市教育局的统一部署，对专项整治工作进行专门研究部署。要认真分析本地区、本系统当前安全工作存在的问题隐患和薄弱环节，剖析原因、抓住症结，研究制定加强改进和有效治理的对策措施，并针对本地区、本系统实际，制定专项行动实施方案。各级领导干部要指导做好动员部署，加强组织领导，严密组织实施，明确分工、落实责任，确保质量和效果。
（二）集中整治阶段（8月10日至9月30日）。市县两级教育行政部门要督促所属学校严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，及时上报整治落实情况。要对专项整治的组织、部署和实施情况进行集中组织开展检查；要派出暗查暗访组，对整治情况进行暗查暗访，对发现的违法违规问题从严从重惩处。要加强警示教育和联合惩戒，推动专项行动的深入扎实开展。
（三）检查督导阶段（10月1日至10月31日）。市教育局将对各县各校“百日攻坚”开展情况进行专项检查，检查专项整治工作落实情况。对检查出的每一项事故隐患，将严格落实整改责任，制定整改措施，督促立即整改，对重大事故隐患实行挂牌督办；对检查发现的每一项违法违规行为，要按照“四个一律”和“五个一批”要求严格处理。
五、工作要求
（一）要加强组织领导。各县各校要充分认识开展夏秋“百日攻坚”安全整治专项行动的重大意义和专项整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，切实加强对整治工作的组织领导，建立健全和认真落实专项整治工作责任制，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。
（二）要注重标本兼治。要积极组织开展安全专项和联合检查行动，要建章立制，进一步抓好安全监管体制和工作机制建设，建立健全安全工作的规章制度和各级台账、档案，实行动态管理，完善安全工作机制，构建安全工作长效机制。
（三）要加强宣传监督。各县各校要充分利用电台、电视台、网络、报纸等主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全知识和常识，营造浓厚的社会舆论氛围。同时，积极发动广大师生员工监督和参与本地区、本单位的专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。
（四）要及时报送信息。各县各校要及时反馈安全生产“百
日攻坚”专项整治行动中发现的重要情况，每半月报送一次，第一次报送时间为 8 月 23 日，市教育局将定期梳理汇总相关情况上报省教育厅和市安委会，10 月 10 日前报送全面情况总结。联系人：赵纯宇；联系电话:18904460233;电子邮箱:bcxab2022@126.com。
