关于印发《白城市退役军人事务系统
安全生产治本攻坚三年行动落实方案（2024-2026年）》的通知
白退役军人发〔2024〕7号
机关各科室、直属事业单位：
现将《白城市退役军人事务系统安全生产治本攻坚三年行动落实方案（2024-2026年）》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
白城市退役军人事务局
2024年3月27日
（此件公开发布）
白城市退役军人事务系统安全生产治本攻坚三年行动落实方案（2024-2026年）
为进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照《白城市安全生产治本攻坚三年行动落实方案（2024-2026年）》（白安委字〔2024〕3号）要求，结合全市退役军人事务系统实际，现制定实施方案如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党政同责、一岗双责，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全面落实“三管三必须”责任，创新运用“五化”工作法，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，切实提高全市退役军人事务系统安全生产工作水平，为退役军人事业高质量发展营造更好环境、提供更好保障。
二、重点任务
（一）开展全面深化落实“三管三必须”责任行动。
1．建立管行业必须管安全“五化”落实机制。
责任科室：办公室、事业单位。完成时限：2024年6月底前。
2．制定安全管理流程图，组织协调落实全链条、全方位安全生产管理工作。
责任科室：各科（室）、事业单位。完成时限：2024年7月底前。
3．每年初，事业单位开展上一年度“三管三必须”和安全生产工作落实情况述职，晒“成绩单”，交流经验，查找不足，研究深化工作举措。
责任科室：办公室、事业单位。完成时限：每年2月底前。
（二）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。
4．制定生产经营单位主要负责人安全教育培训计划，结合本行业领域特点和实际，以提升安全理念、压实安全责任、提高安全管理能力、增强主动意识等为主要内容。
责任科室：办公室。完成时限：按计划开展，2026年底前实现全覆盖。
（三）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。
5．认真落实国家出台的重大事故隐患判定标准，针对本行业领域安全生产特点和安全风险隐患，列出检查治理清单，制定安全生产工作流程图，编制安全生产手册和隐患排除手册，制定各岗位安全生产操作标准模板，分门别类组建安全生产管理专班，常态化机制化研究解决安全运行中出现的新情况新问题。
责任科室：市军供站、市军休所。完成时限：2024年6月底前。
6．将重大事故隐患判定标准在单位内部醒目位置进行长期公示，使每一名从业人员清楚知道什么是重大事故隐患，身边有哪些重大事故隐患，做安全生产的“明白人”。
责任科室：市军供站、市军休所。完成时限：出台一个、公示一个，并长期坚持。
7．进一步落实全员安全生产岗位责任制，确定从主要负责人到一线从业人员，包括公益性岗位、临时岗位等在内的全员安全生产责任，明确各岗位责任范围，推动安全措施落实到“每一名员工”。
责任科室：办公室、事业单位。完成时限：长期坚持。
（四）开展重大事故隐患动态清零行动。
8．健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态机制，单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。
责任科室：办公室、事业单位。完成时限：长期坚持。
9．落实国家安全生产事故隐患排查治理有关规定和《吉林省安全生产事故隐患排查治理工作实施细则（试行）》，加强事故隐患排查治理。自查发现的重大事故隐患要及时整改、落实相关安全防范措施并上报局机关。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃追责。
责任科室：事业单位。完成时限：2024年底前并长期坚持。
（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。
10．制定生产经营单位安全管理人员、特种作业人员安全素质能力教育培训计划，重点提升重大事故隐患排查治理能力和安全管理人员安全生产知识与管理能力、特种作业人员安全技术能力，强化安全意识、责任意识、规范管理和操作等，结合本行业领域特点和实际，分类分级、分批分期组织实施，三年内逐步实现教育培训全覆盖。
责任科室：市军供站、市军休所。完成时限：2024年底前制定教育培训计划，2026年底前实现教育培训全覆盖。
11．全面细化完善各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。
责任科室：办公室。完成时限：2024年底前并长期坚持。
12．加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
责任科室：市军供站。完成时限：2024年底前并长期坚持。
13．落实特种作业考试和许可管理要求，推动特种作业人员持证上岗，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。
责任科室：市军供站。完成时限：2025年底前并长期坚持。
（六）开展安全生产精准执法和帮扶行动
14．定期学习习近平总书记关于安全生产重要论述，将治本攻坚行动列入党委（党组）会议议题。
责任科室：各科（室）。完成时限：2024年至2026年底。
（七）开展全民安全素质提升行动。
15．加强安全生产宣传教育，培育干部职工安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，创新采取喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式。
责任科室：办公室、事业单位。完成时限：持续开展。
16．持续开展安全生产月、消防宣传月、“5·12”宣传周、“6·16”咨询日、“12·2”交通安全日等活动。
责任科室：办公室、事业单位。完成时限：持续开展。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立领导组织和工作专班，及时召开专题会议进行动员部署，加强安全治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题。
（二）明确职责任务。按照“五化”工作法要求，坚持“清单化”管理、“图表化”推进、“手册化”操作、“模板化”运行、“机制化”落实。
（三）加强督导检查。要结合实际，分级建立健全、督导检查、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点部门，突出重点环节，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
