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同意公开

 

 

 

 

 

 

 

白行执局〔2025〕49号                 签发人：孙乃岩

 

 

对市政协七届四次会议

第24号联名提案的答复

 

尊敬的孙恩红委员:

        您好！您在市政协七届四次会议上提出的《关于进一步规范市区犬类饲养的建议》(第24号建议)收悉，感谢您在百忙之中关心关爱我市养犬管理工作，您提出的建议，具有一定的前瞻性、科学性和合理性，对于规范市区养犬管理具有积极意义。我单位对此高度重视，组织有关人员进行了深入调研和分析。现结合实际，答复如下：

一、提高重视程度

        结合我市城区实际情况，我局配合白城市人大制定了《白城市城区养犬管理条例》，明确犬只登记、免疫、禁养犬种、携犬禁入区域等规定，细化了处罚条款（如不办证、不牵绳、未清理粪便、弃养等）；与公安、农业农村（畜牧）、市场监管、卫生健康等部门建立了养犬管理协调工作机制。

        主要成效：在市人大的关怀和帮助下，我局对养犬管理进行立法，分别到通化市、延吉市、长春市等地考察学习了养犬管理立法工作经验，起草了《白城市城区养犬管理条例（草案）》，现省人大已审议通过，将在今年8月1日正式实施，实施后就可以办理犬证，我局已成立了养犬管理服务中心，为养犬管理工作的开展打好基础。

        下步计划：根据《白城市城区养犬管理条例》规定，我局将建立养犬管理信息系统，为我市城区居民建立养犬管理电子档案；向养犬市民发放“文明养犬温馨提示卡”，并对遛犬不栓绳、随地便溺等现象进行教育劝导。

二、加强文明养犬的宣传教育

        通过网络、微信公众号、电视台、电台、报纸、广场大屏幕、执法车辆音频播放等形式进行正面宣传文明养犬的重要性，同时对违规养犬行为予以曝光；对《白城市城区养犬管理条例》等内容进行文泛宣传，增强广大市民对规范养犬重要性的认识，提醒养犬市民自觉遵守规定，文明饲养。

主要成效：通过各种方式广泛宣传，多数养犬人明确了合法养犬的责任（登记、免疫、牵绳、捡拾粪便等），对“养犬必办证”、“遛犬必牵绳”、“不养禁养犬”等规定的知晓率显著提高。

下步计划：制作《白城市城区养犬管理条例》图解手册、短视频、重点解读登记、遛犬栓绳、禁养犬种、处罚条款等内容；组建文明养犬志愿劝导队，志愿者们走上街头、公园、广场、社区等遛犬集中区域宣传文明养犬，开展文明养犬劝导服务。

三、加强对养犬的管理

        明确养犬登记、免疫、遛犬规范、禁养犬种等要求，设定处罚标准（如罚款、没收犬只等）；我局成立了养犬管理服务中心，组织开发了养犬管理服务系统，为犬只建立了电子档案，未接种疫苗的犬只不予登记，并对不文明养犬行为进行规范化管理。

        主要成效：通过执法巡查和宣传教育，市容环境明显改善，遛狗不牵绳现象显著减少，2024年以来，我局劝导不文明养犬行为10000余次，累计抓捕遛犬不栓绳、流浪犬、无主犬500余条，发放垃圾袋1000余个，群众满意度明显提高。

        下步计划：养犬管理部门各负其责，推动养犬管理从“被动整治”转向“主动预防”，实现法治、共治的有机结合。

四、强化重点领域监管

        结合我市实际，强制管理措施，如：为犬只佩戴嘴套等防护器具、近身约束犬只、为犬只佩发犬证、推行“一户一犬”政策、禁止携犬进入人员密集场所等。以问题为导向，通过“严格管控+科技支撑+社会协同”，构建全覆盖、全链条的养犬监管体系。

        主要成效：近年来，通过强化养犬监管，对流浪犬治理、遛犬不栓绳、公共场所规范等方面取得了显著成效，有效提升了城市文明养犬水平。

        下步计划：规范养犬行为，保障公共安全，提升我市养犬居民文明水平为核心，通过源头管控、动态监管、联合执法和宣传教育，推动养犬管理规范化、法治化、智能化。

五、依托社区加强犬类管理，立法规范养犬行为

        居民委员会在本管理区域内开展依法养犬、文明养犬宣传教育，接受居民的投诉、举报；调解因养犬引发的纠纷；对违法养犬行为予以劝导；物业服务人员在本物业管理区域内开展依法养犬、文明养犬的宣传；对违法养犬行为予以劝导、制止、记录，协助有关部门加强对物业管理区域内犬只饲养行为的监督管理；居民委员会、物业服务人员，对不听从劝导、制止的违法养犬行为应及时向有关行政管理部门报告；居民委员会可以根据本区域内有关养犬事项组织制定公约，或者将养犬行为规范纳入相关公约，并组织实施。

        主要成效：通过“社区自治+法治规范”相结合的模式，有效提升了养犬管理的精细化水平，减少了涉犬纠纷，增强了居民文明养犬意识，推动了文明城市的建设。

        下步计划：通过“立法完善+社区共治+文明倡导”多措并举，推动养犬管理向精细化、人性化方向发展，最终实现“人犬和谐、社会宜居”的目标。

        总之，依法、文明、健康、安全养犬，是每一个养犬市民的责任和义务，它承载着维护城市环境卫生和保障市民安全的责任，让我们每一位养犬人都成为守护城市的卫士，用行动践行规范养犬的承诺，让我们的城市成为充满爱与秩序的美好家园！

        在此，衷心地感谢委员您一直以来关心关爱我市养犬管理工作。最后，祝您及家人身体健康，生活愉快，阖家幸福，万事顺意。

                                                                                                                白城市城市管理行政执法局 

                            2025年7月3日

 

 

联系人姓名及电话：张海峰 17643666057