关于印发《白城市教育系统安全生产
治本攻坚三年行动实施方案
（2024-2026年)》的通知
白教文字〔2024〕12号
各县（市、区）教育局，直属各学校（含民办）:
为认真贯彻落实省教育厅和市安委会安全生产治本攻坚三年行动部署要求，市教育局制定了《白城市教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案 (2024-2026 年)》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
白城市教育局
2024年4月2日
（此件公开发布）
白城市教育系统安全生产治本攻坚
三年行动实施方案(2024-2026年)
为认真落实国家、省、市决策部署，进一步夯实教育领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照吉林省教育厅《关于印发<吉林省教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)>的通知》（吉教办〔2024〕32号）和白城市安全生产委员会《关于印发<白城市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)>的通知》（白安委字〔2024〕3号）的总体要求，结合工作实际，制定本方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校安全理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的意愿和能力进一步提升，教育领域“三管三必须”责任有效落实，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，教育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，坚决防范化解重大安全风险，教育系统安全形势保持持续稳定。
二、职责分工
（一）市教育局成立安全生产治本攻坚领导小组，统筹推动全市教育系统安全生产治本攻坚三年行动。各县各校根据市教育局治本攻坚三年行动方案部署要求，按照“三管三必须”原则，分别负责制定并组织实施本地本校的安全生产治本攻坚三年行动实施方案。
（二）各县（市、区）教育行政部门要强化行业“牵头人”责任，在方案中全面细化本行业安全生产治本攻坚的具体措施要求。建立健全定期会同行业监管部门开展联合会商研判、联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合教育领域特点，有针对性的强化安全培训和警示教育，督促学校落实主体责任和全员岗位安全生产责任，组织开展校园安全专项整治。
（三）各级各类学校要履行主体责任，制定细化本校安全生产治本攻坚的具体措施，建立健全“干部+专家”安全隐患排查整治机制，落实校园安全培训和宣传教育，督促本校各部门、各领域落实主体责任和全员岗位安全责任，组织开展专项行动。
（四）省教育厅、市委市政府和市安委会已部署开展的安全整治行动，按照原有任务分工继续推进。
三、主要任务
（一）开展全面深化落实“三管三必须”责任行动
1.落实“三管三必须”要求，各县各校主要负责人对本领域、本部门全面工作负总责；各分管负责同志、各科室负责人既要对所分管领域的业务工作负责，同时对分管领域的安全生产工作负责，建立“五化”落实机制。
2.推动“三管三必须”向基层延伸，指导学校制定“三管三必须”落实方案，要在推动过程中及时研究出现的新情况、新问题，提出解决问题的办法。各县各校向下直至基层末梢，明确业务分管领域安全生产责任人，制定安全监管（管理）流程图，将责任细化落实到具体部门、具体岗位、具体人员。
3.每年初，各县各校开展上一年度“三管三必须”和安全生产工作落实情况述职，晒“成绩单”，交流经验，查找不足，研究深化工作举措。各县（市、区）教育行政部门不定期组织开展检查和明查暗访，发现问题隐患及时督促整改到位，举一反三，抓早抓小，见微知著，重点解决“三管三必须”在基层末梢“不想管”“不敢管”“不会管”的问题。
（二）开展校园安全负责人教育培训行动
4.定期学习习近平总书记关于安全生产重要论述，将治本攻坚行动列入党委（党组）会议议题。市、县、校将安全生产、消防安全教育列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育。
5.落实市安委会办公室组织开展的教育培训行动，通过扎实的固本强基、提质强能行动，从根本上增强学校校长 （园长）的安全理念、安全责任、安全意识，提升校园消防安全管理水平和能力。
6.加强教育行政部门和各级各类学校管理岗位员工分层分级安全培训，提升安全管理能力。2024年培训覆盖率不低于30%，2025年不低于 60%，2026年底前，各县各校分管领导、安全工作处（科）长轮训一遍。
7.各县（市、区）教育局要结合自身特点和实际，以提升安全理念、压实安全责任、提高安全管理能力和增强主动意识等为主要内容，组织属地学校校长（园长）、分管安全副校长、具体责任人安全培训，分批分期组织实施。2024年培训覆盖率不低于 30%，2025年不低于60%，2026年底前实现全覆盖
（三）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动
8.认真落实国家出台的重大事故隐患判定标准，针对校园安全领域制定安全隐患检查清单，各县各校根据实际情况，制定岗位安全操作标准，组建安全生产管理专班，常态化机制化研究解决校园内出现的风险隐患。
9.针对校园突出风险隐患，结合我市实际有针对性地编制编修重大事故隐患判定建议清单 (重点检查事项清单 )，强化行业重点风险隐患监管（管理）。
10.将重大事故隐患判定标准在校园安全宣传栏进行长期公示，使每一名教职员工都清楚知道什么是重大事故隐患，身边有哪些重大事故隐患，做安全生产的“明白人”。
（四）开展校园重大事故隐患动态清零行动
11.发挥安全生产治本攻坚领导小组作用，健全完善安全工作协调机制，进一步强化整体谋划、统筹指导、督促检查。根据工作实际需要，及时组织召开领导小组会议，定期调度教育安全工作，及时向领导小组组长、副组长请示报告工作。根据季节特点和重要节点，召开会议及时研究部署推进相关工作任务，及时解决重大敏感和突发事件。
12.督促学校层层夯实安全责任，把安全管理职责进一步明确到岗、到人，明确各岗位责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，推动安全措施落实到每一名师生员工。学校主要负责人要按照相关要求落实第一责任人责任，定期组织开展校园安全自查，对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质量。
13.建立常态化安全调研、检查制度，综合运用各校自查、交叉互查、联合抽查、第三方检查及飞行检查等形式，聚焦重点领域和关键部位全面开展事故隐患排查整治。聚焦消防、食品等重点领域，加强学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、危化品库等重点部位的排查整改，推动校园重大事故隐患动态清零。
（五）开展校园安全科技支撑和工程治理行动
14.会同住房城乡建设等部门开展校园工程质量安全治理，既要落实学校建设首要责任，又要压实参建各方责任，严格依法查处在校园工程建设中出现质量安全问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位责任。
15.加快推动校园安全监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与校园安全融合发展，推广白山市、梅河口市食品安全智慧监管平台应用，实现食品安全源头管控；推广长春市中小学生命与安全教育云应用系统，助力安全宣传教育；推动防欺凌信息化建设，加强学校重点部位和区域视频、音频监控全覆盖。
16.指导各县各校分别结合工作实际，通过购买服务等方式，建立网络舆情预警监测平台，充分利用平台做好风险监测研判，为各级领导作决策部署提供依据和数据支撑。
（六）开展校园安全管理体系建设行动
17.加强顶层设计，结合实际进一步完善《吉林省教育系统消防安全标准化管理体系建设指南(试行)》《吉林省校车安全管理条例实施办法》《关于加强学校学生集中用餐管理工作的指导意见(试行)》等制度体系，推进学校安全规范化、标准化建设。
18.依据教育部出台的《中小学幼儿园安全指南》《高等学校安全指南》，结合我市实际，推动大中小幼不同层次学校建立健全安全责任体系。研究修订平安校园建设标准，推动校园安全管理规范化。
19.建立涵盖消防、食品、基建工程、实验室、实习实训等领域的专家智库，加强与公安、住建、应急管理、市场监管、消防等职能部门的沟通联系，各类安全专项检查中专家占比不低于30%，指导大中小学及幼儿园安全管理和教育专业化建设。
（七）开展校园安全重点领域治理行动
20.落实消防安全整治，实施行业部门消防安全标准化、规范化管理，全力推进教育系统消防安全标准化管理工作，2024年起，每年至少推进5所消防安全管理示范校。开展消防风险隐患排查整治，保证存量隐患“清仓见底”，新增隐患立行立改。结合日常消防风险隐患排查，及时纠正电动自行车违规停放、入户充电、飞线充电等风险隐患。
21.加强食品安全监管，落实国务院食安办校园食品安全排查整治专项行动要求，落实我省出台的“1+3+25+3”学生餐工作制度体系，加强学校食堂食品卫生安全管理，强化从业人员培训，不断提高学校食品卫生安全管理水平。在学校信息化建设整体布局中大力推进“互联网+明厨亮灶”和校园食品卫生环境信息化监控。着力解决食品安全薄弱环节和重点难点问题，确保学生餐营养、健康、安全、卫生。
22.加强预防学生溺水防治，积极沟通协调相关部门，构建齐抓共管防溺水长效工作格局。引导家长认清学生溺水的现实风险，能够自觉、正确履行监护责任。教育引导学生发现险情会相互提醒、劝阻并报告，会基本的自护、自救方式。
23.规范校车管理，召开校车标准化管理现场会，推广“政府主导、公司化运营”的模式，推进政府购买校车服务，建立职责明确、规范运行的校车安全管理机制。推动校车使用许可发放，对存在的校车标牌发放不及时、无标牌校车情况进行督办，各县（市、区）教育行政部门要联合属地公安和交通部门开展整改。联合属地公安、交通部门开展校车安全专项整治，打击非法营运和非法接送学生等行为，确保乘车学生安全。
24.加强研学实践教育安全治理，指导各县（市、区）教育行政部门、中小学校、研学实践基地(营地) 切实落实各方责任，结合本地工作实际，建立健全研学制度，包括安全管理工作方案、应急预案、安全教育培训等系列研学制度，切实形成运行管理机制、协同配合机制、安全保障机制“三到位”的研学安全管理体系。
（八）开展师生安全素质提升行动
25.结合安全生产月、消防宣传月、“5·12”防灾减灾宣传周、“6·16”安全宣传咨询日、“12·2”交通安全日等活动，积极开展安全生产宣传教育活动。有高层建筑学校、寄宿制学校、超大规模学校要定期开展应急逃生演练，每学期最少开展 1次。
26.通过开设专题安全教育课、开展技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传教育，细化规范师生应急处置方式方法，常态化开展应急演练，提升师生的安全意识和自救互救能力。
27.充分发挥“大学生心理健康咨询平台”“中小学生命与安全教育云应用系统”等平台作用，探索实施信息化、家校互动、教科研为一体的生命与安全教育新模式。
28.通过完备的预防机制和深入开展青少年学生思想道德、法制、心理健康、日常安全教育，使青少年学生敬畏生命、热爱生命，不断提高青少年学生的安全意识和自护自救能力。通过网站、公众号、开设专栏等形式，加强安全宣传教育，提高师生安全意识。
29.支持和鼓励有条件的职业院校根据经济社会发展需要和行业、产业安全方面新需求，增加安全科学与工程等相关专业设置，稳步扩大安全相关专业布点数，加大安全生产相关人才培养力度。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县各校要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，要成立治本攻坚领导小组，对本地本校治本攻坚负全面领导责任。要召开专题会议，主要负责同志要亲自动员部署，定期听取行动进展情况汇报，分管负责同志具体抓好落实，及时组织研究安全突出问题，经常性开展检查调研。要推动落实好各级各类学校安全工作主体责任，明确任务和责任人，确保层层有人抓、事事有人管。
（二）加大安全投入。各县各校要强化安全工作投入，科学合理安排预算，配齐、配强安全工作部门专业人员，聚焦校园安全风险隐患，加强统筹规划、落实整治资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”能力，不断提升本质安全水平。
（三）强化督导检查。省、市教育行政部门将会同相关部门每半年至少开展1次实地专项督导检查，重点查看各县各校工作实际落实情况，查找突出问题，深挖问题根源，及时将督导情况进行通报，督促问题整改，适时开展“回头看”。
（四）及时总结提升。各县各校要充分利用主流媒体和新媒体积极宣传学校安全工作好做法、好经验，每半年对治本攻坚三年行动工作开展情况进行总结，系统梳理总结阶段性工作完成情况、典型经验做法以及工作中存在的差距和不足，于每年6月6日、12月6日前报市学校后勤服务中心。
（五）强化激励问责。各县各校要强化正向激励，对治本攻坚工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，以点带面推动校园安全整体工作水平提升。要严格问责问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报等，强化责任追究，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
附件:
1.白城市教育局安全生产治本攻坚领导小组
2.白城市教育系统安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026年)任务分工
