白城市健康快车贫困白内障患者 

　复明工程实施方案

　　健康快车贫困白内障患者复明工程是国家卫生扶贫项目之一，主要为老、少、边、穷地区的贫困白内障患者免费实施复明手术。我市健康快车贫困白内障患者复明工程于2017年12月初步通过国务院等部委审批，2018年2月5日正式通过国家审批，2018年7月-10月进驻白城市，计划在我市为1000名贫困白内障患者免费实施白内障复明手术。为做好我市2018年健康快车贫困白内障患者复明工程工作，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以党的十九大精神为指导，以保障和改善民生为根本，以让城乡居民生活得更加美好为目标，充分发挥政府在公共卫生服务领域的主导作用，统筹社会力量，强化资源整合，稳步推进健康快车贫困白内障患者复明工程，进一步提高全市白内障患者复明率，有效解决贫困患者因白内障致盲的问题，切实减轻贫困患者就医负担，防止因病致贫、因病返贫。 

　　二、总体目标 

　　深入实施健康快车贫困白内障患者复明工程，逐步建立起政府领导、部门合作、全社会共同参与的帮扶救助机制。健康快车在我市停留4个月，为全市辖区内至少1000名贫困白内障患者免费实施复明手术。协同完成白内障治疗中心（白城中心医院眼科）建设，为全市人民提供场所固定、服务精准、技术高端的眼科诊疗服务。 

　　三、实施步骤  

　　（一）第一阶段，制订计划（3月份）。 

　　1．建立组织。成立市健康快车工作领导小组，制定实施方案，召开相关部门协调会，明确职责。 

　　2．制定方案。结合白城实际，制定白城市健康快车贫困白内障患者复明工程实施方案，分解任务，明确各部门职责分工。 

　　3．前期筛查。各县（市、区）按要求配合中心医院做好白内障患者初筛工作（中心医院为健康快车白内障患者复明手术基地医院）。 

　　（二）第二阶段，前期准备（4月—6月份）。 

　　1．确定列车停靠场地。确定健康快车停靠点为沈阳铁路局集团有限公司白城货运中心（乔家屯附近）。 

　　2．完成配套准备工作。各相关部门按职责分工完成健康快车停靠点各种配套设施的准备工作（5月末前必须完成）。 

　　3．做好宣传发动。各县（市、区）及相关部门积极做好宣传发动工作，提高贫困人口政策知晓率。 

　　4．开展筛查。白城中心医院负责白内障病人的登记造册,提供相应技术和设备，完成白内障初筛工作,并登记初筛病源资料。 

　　（三）第三阶段，实施阶段(7 月—10月份)。 

　　白城中心医院积极配合健康快车手术治疗工作，并积极做好相关协调工作。各相关部门做好列车运行后勤保障工作。 

　　（四）第四阶段，总结评估（11月份）。 

　　全面总结“健康快车”项目在白城市完成展情况，接受国家、省卫计委对“健康快车”项目工作检查。 

　　四、职责分工 

　　县（市、区）政府：负责宣传发动,提高广大群众对项目工作的知晓率，协助市卫计委、基地医院做好患者的组织运送工作。 

　　市督查指挥中心：对各职责部门工作进展情况进行跟踪督查，定期进行通报，确保各项工作措施有效落实。 

　　市扶贫办：负责协调各县（市、区）配合健康快车项目开展人员组织工作。 

　　市卫计委：负责制定健康快车工作方案并组织实施；负责与国家卫计委、省卫计委及相关部门的协调及衔接；组织培训相关人员；确定配套医院并指导、督查配套医院的相关工作；及时向上级汇报工作情况。 

　　市委宣传部：负责利用报纸、互联网、有线电视、广播、微信公众平台等媒体广泛宣传健康快车项目，以及新闻报道工作。让全市人民了解惠民项目带来的实实在在的好处，配合市卫计委对项目实施过程中的正面典型事例进行宣传报道。 

　　市财政局：负责对健康快车项目运行相关经费给予一定的保障。 

　　市人社局：协调城镇居民医保和职工医疗保险，负责对白内障患者的转诊的工作，按城镇居民医疗保险和职工医疗保险核补政策核报贫困白内障患者相关费用，并拨付给基地医院。 

　　市公安局：负责做好健康快车停靠点周边的安全保卫工作；负责健康快车项目首诊仪式和探视活动中相关人员的安保工作和交通疏导。 

　　市民政局：对符合救助条件的贫困手术患者，按政策实施救助。 

　　白城广播电视台：负责利用广播、电视、“爱看白城”微信公众号和白城电视网等媒体开展健康快车项目的宣传报道工作。 

　　白城日报社：负责利用报纸、“指尖白城”微信公众号和白城新闻网等媒体开展健康快车项目的宣传报道工作。 

　　市住建局：负责健康快车停靠场所临时厕所、安全护栏、防雨棚设施建设，提供火车医院供水、候诊场所。 

　　市城管局：负责健康快车生活垃圾清运及排污处理。 

　　市交通运输局：负责提供接送外市（县）贫困患者运输车辆（1台大巴车），由白城中心医院支付基础费用。 

　　市供电局：负责为健康快车及配套设施的用电供应提供保障。 

　　白城联通：按健康快车通讯要求提供固定电话、宽带接入等设施服务（国内、国际两条专线），保证通讯畅通。 

　　白城移动、白城电信：负责网络及通信相关工作。 

　　吉视传媒白城分公司：负责健康快车有线电视的安装、开通和维护工作。 

　　市残联：利用全市残联网络机构协助各地对残疾人中白内障患者进行宣传。 

　　沈阳铁路局集团有限公司白城货运中心：负责落实健康快车火车医院停靠场点，配合市相关部门为火车医院提供候诊场所、水、电、排污管道线路、通讯、宽带连接安装等相关工作，保障供给顺畅。 

　　白城中心医院：做好基地医院的相关工作。成立白内障筛查小组，负责各县（市、区）白内障病人的筛查及登记造册工作；成立病人转运医护小组，安全接送白内障病人到基地医院和健康快车；按国家卫计委要求调配医务人员，设置周转床位100张，安排术后病人5—7天康复治疗，完善配套设施设备，提供良好的就诊环境，做好病人术前筛选和检查准备；为病人在手术期间提供日常生活协助，做好相关接待工作，做好首诊仪式的现场布置等工作；配合其它部门做好场地建设工作。 

　　市农合办：协调各县（市、区）新农合经办机构负责对白内障患者的转诊的工作，按各地新农合政策核报贫困白内障患者相关费用，并及时拨付给基地医院。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导。成立白城市健康快车工作领导小组和办公室（附件1），负责全市健康快车工作的安排部署、组织协调、督查指导等工作；各成员单位要成立健康快车工作小组，根据分工细化工作方案，落实责任人和联系人；各县（市、区）积极配合白城中心医院做好人员的组织工作，提高初筛率。 

　　（二）广泛宣传发动。各成员单位要根据健康快车贫困白内障患者复明工程安排，开展广泛宣传，各新闻媒体要跟踪报导，做到家喻户晓、人人皆知。通过宣传，体现党和政府对人民群众健康的关怀和香港同胞对我市贫困群众的深情厚意；体现医务人员的奉献精神和优秀品质；让广大贫困白内障患者积极支持和参与复明工程。 

　　（三）部门密切配合。实施健康快车工作时间紧、任务重、涉及单位多，在病员筛查、停靠点的准备、基地医院配套设施的完善等方面需要做大量工作，各地、各相关部门要协同配合，按照本方案要求，认真履行好职能职责，采取全面细致、强有力的措施，确保我市健康快车工作取得预期效果。健康快车贫困白内障患者复明工程成员单位要按照各自职责分工制定本部门工作方案，要细化工作措施，明确工作进程，并将方案报市督查指挥中心和市卫计委。 

　　（四）强化督导检查。健康快车贫困白内障患者复明工程完成后，市健康快车项目领导小组办公室要对工作情况进行调度、督查和验收。市督查指挥中心每月对此项工作进行重点督查，对进展缓慢、落实不力、执行不到位的单位进行通报；各成员单位对此项工作进行定期评估，总结经验，查找问题，完善措施，要收集齐全各种资料，上报市健康快车项目领导小组办公室立卷、归档，并向国家、省卫计委上报工作总结。  

　　附件：1.白城市健康快车贫困白内障患者复明工程领导小组 

　　      2.健康快车停靠条件 

　　      3.健康快车接驳工作流程及标准